良渚国家或实行“两党政治”
张弛根据瑶山和反山墓地资料，分析认为良渚文化社会权力结构有可能是“不同社会控制集团之间的轮流执政或联合执政”。通过专家分析，我们可以得知瑶山和反山墓地并非家族墓地，而是统治良渚国家的两个不同的统治集团墓地，权可称之为“瑶山统治集团”和“反山
张弛根据瑶山和反山墓地资料，分析认为良渚文化社会权力结构有可能是“不同社会控制集团之间的轮流执政或联合执政”。通过专家分析，我们可以得知瑶山和反山墓地并非家族墓地，而是统治良渚国家的两个不同的统治集团墓地，权可称之为“瑶山统治集团”和“反山统治集团”。“瑶山统治集团” 墓地中有祭坛却不随葬象征财富的玉璧。
而“反山统治集团”的随葬品中多为与工商业相关的器物但墓地中无祭坛。
因此，“瑶山统治集团”的领导者多出身于祭司阶层，“反山统治集团”多是“商业中产阶级”的优秀劳动者。
二者交替统治着整个良渚，通过原始民主选举的形式来完成权力交接。
1瑶山墓地，位于瑶山祭坛上，总计13座墓葬，分南北两排。
南排为男性墓葬，北排为女性墓葬。
玉琮、玉钺等礼器仅见于南排墓内，玉璜、纺轮等仅见于北排墓中。
瑶山墓地墓位图瑶山遗址出土的玉器器型种类包括冠形器、带盖柱形器、三叉形器、成组锥形器、钺、琮、璜、圆牌、镯形器、牌饰、带钩、纺轮等，但是未发现壁。
何驽分析认为，瑶山男女墓葬数量、下葬的顺序、墓位都不存在夫妻对应关系。
因此，瑶山祭坛上的墓地不是家族墓地，墓主之间不一定具有家庭和血缘关系。
他们是当时良渚文化的统治集团，掌握良渚文化国家的公共管理权力。
南北排墓葬的差异源自秦岭所谓的墓主“在社会中扮演着不同的角色”。
北排女性墓主在统治集团中的职能更偏重于宗教事务，而M11随葬插杆的玉纺轮，则暗示女性墓主还可能同时兼任掌管纺织业的职能；南排男性墓主更偏重于社会管理和防卫事务。
结合刘斌认为良渚文化的大贵族多为身怀绝技的精英，何驽认为瑶山墓地墓主的地位、权力和财富，不依赖宗法血缘继嗣体系的特权而获得，更可能是凭借特殊技能，在获得财富资本而成为“中产阶级”的基础上，通过某种平等竞争的平台如（选举），成为良渚社会领导集团中的一分子。
换句话说，良渚社会最高权力按照性别角色分派的管理和防卫职能同宗教职能成员组成的统治集团的“集体领导”，显然不是一个个人集权的“君主制”政治体制。
2反山墓地是良渚城址大致与瑶山墓地同时并存的另一处最高等级贵族墓地，墓葬排列也可分为南北两排。
反山墓地墓地分布图墓地的男女比例不对等，11座墓葬中，女性墓葬仅有2座。
何驽认为，反山墓地是以埋葬良渚文化统治集团男性成员为主的墓地，埋葬女性成员只是偶然现象。
他们与瑶山墓地墓主一样，根据各自在社会管理层中的不同职能共同组成了“反山贵族集团”。
男性墓玉器以冠状器、三叉形器、特殊长管、半圆形饰、锥形器、锥形器套管、带盖柱形器、柱形器、琮、钺、“权杖”、璧、柄形器为主，表明墓主主要承担统治集团中的社会管理和防卫职能。
反山M12墓发掘者认为M12墓主随葬品最多、种类齐全，包括权杖、大玉琮、大玉钺、玉柱形器等，这显示了至高无上的“王”者地位；M20墓主的随葬品仅次于M12，显示墓主人掌握了神权和军权。
反山M12出土玉琮正面纹饰女墓随葬玉器组合主要为冠状器、锥形器、带盖柱形器、柱形器、璧、璜、圆牌、镯形器、琮式管、纺轮等为主，表明统治集团中的女性除了管理宗教职能外，还掌管纺织业的职能，M23随葬一套玉纺织端饰，最能说明其掌管纺织的职能。
反山M15冠形器中的神徽（左），反山M12半圆形器中的神徽（右）足见，所谓“反山贵族集团”内部，像瑶山一样，由男女不同职能成员联合构成一个统治集团。
3尽管瑶山与反山统治集团内部分工一样，即男性主要承担社会管理与防卫职能，女性主要承担宗教与纺织业职能，但是两个集团职能的侧重点偏差还是比较明显的。
瑶山统治集团职能从总体上偏重于宗教祭祀。
反山集团的墓葬普遍随葬玉璧，且数量较大。
1986年，反山大墓出土随葬玉璧125件。
其中M20、M23均出土四五十件。
于是，“玉璧作为财富象征物”的看法在中国考古界中形成。
这意味着反山统治集团偏重于经济管理。
这两个职能侧重不同的集团联合执政或轮流执政的可能性很大，使人们领略到良渚文化的公共权力至少不是在某个家族内按照宗法血缘继嗣系统传递。
良渚文化公权的传递与分割似与职能有关，而与血缘无关，这符合民主国家权力集团组合的特征。
何驽推测，瑶山和反山墓地的男性墓主，可能类似古罗马的民主权力结构中的最高执政官，他们实际掌握着良渚社会完整的军权、神权、行政等管理权力，所以他们有权在死后埋入良渚神圣的祭坛或专门的坟山。
4良渚国家为何表现出民主制的特征？这是因为，良渚国家像雅典国家或古罗马国家一样，建立在市场经济的基础上。
长江流域的文明进程起步很早，这里河流广布水草丰沛，发达的天然水网虽然阻隔了陆路交通却让这片地区发展出了水路运输体系。
其中以长江下游最为显著。
马家浜文化时期已经在个别聚落出现了财富聚集的现象，崧泽文化时期社会已经开始明显的分化，良渚文化则进入到以商品经济为基础的国家文明阶段。
在距今6000~5300年前，崧泽文化就已经形成了以石器、玉器为主的商品生产与贸易体系，成功构建了自己坚实的经济基础，快速积累起社会财富。
那些从中获得利益的优秀工商业主们，通过扩大和垄断商品交易渠道、人脉资源以及“上层交流网”，成为社会的精英即贵族，引发了社会的等级分化。
由于社会分工尤其是工商业社会职能分工很可能是以氏族或部落为单位，因此社会的分化与等级化，并不发生在氏族或部落（社群）的内部，而发生在不同社会分工或技能的氏族或部落（社群）之间。
但是光靠贵族们是无法统治民众的，良渚真正能够成为一个伟大的地方势力，将各方势力拧成一股绳，还需要一种新的力量——信仰。
凌家滩人创建了一套以玉钺、玉龟、玉刻纹版、玉人、玉璜、玉梳背等为核心的玉礼器系统，这一系统深深影响了当时正在处于变革中的崧泽文化，让松散的权利寻找到团结的纽带。
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