一个前厅级干部离开体制6年以后

此前，经贵州省委批准，贵州省纪委监委对贵州省人民政府国有资产监督管理委员会原正厅级干部余学强严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查，余学强毫无党性原则，目无纪法，对抗组织审查；违反干部选拔任用规定，打听、泄露干部考察情况，跑官要官，擅权专断，恣意妄为，个人决定重大事项；利令智昏，违规收受礼金和购物卡，违规经商办企业，使用公共财物进行营利活动；道德败坏，与他人发生不正当性关系；将国有企业视作私有财产，损公肥私，靠企吃企，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动；利用职务便利为他人在项目承揽等方面谋取利益，非法收受他人财物；不正确履行职责，致使国家利益遭受重大损失。

余学强严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成职务违法并涉嫌挪用公款、受贿、国有公司人员滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国***纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予余学强开除党籍处分，按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

身为国资系统的正厅级干部，余学强退休前在贵州国资系统中的级别并不算低。从履历上看，他早在2006年就获任贵州省人民政府国有资产监督管理委员会副主任，2010年任贵州饭店国际会议中心有限责任公司党委书记、董事长，2012年又任贵州旅游投资控股（集团）有限责任公司董事长。值得注意的是，2013年，履新仅有一年的余学强突然卸去国有企业“一把手”的实职，改任贵州省人民政府国有资产监督管理委员会正厅级干部，直到2016年退休。

如今，余学强被开除党籍，他过去的种种违纪违法情节，也在有关部门的调查下公之于众。其中“跑官要官”这一条引人注目。纪检监察部门的这一表述，说明他在退休前曾经担任过的职务，存在“跑”来“要”来的情况。这样一个不凭能力而凭“关系”获得任命的官员，在获任不久后被免去职务，也就不足为奇了。

此前，多名在各省市担任要职的落马官员，都被指出过有“跑官要官”的问题。2020年5月22日，中央纪委国家监委网站发布消息：山东省民政厅原党组书记、厅长陈先运被开除党籍和公职。经查，陈先运“违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项，利用职权为他人职务调整提供帮助并收受财物，违反干部选拔任用规定跑官要官”。

2014年，中共中央组织部印发《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》。其中指出：在一些地方和单位，违规用人问题仍时有发生，跑官要官、拉票贿选、买官卖官等不正之风屡禁不止，干部群众反映强烈。对此，《意见》强调，对违反组织人事纪律的实行“零容忍”、坚决不放过，发现一起、查处一起。对跑官要官的，一律不得提拔使用，并记录在案，视情节给予批评教育或组织处理。

干部的升迁任命，理应选贤任能，让德才兼备者上，让庸碌无为者下。不论是心思不正的“跑官要官”者，还是那些手握人事权力，却以关系、利益决定干部任命的身居高位者，都必然要被揪出来，付出沉重的代价。

资料来源：中央纪委国家监委网站、新华社等

一、找准加强党委班子团结的着力点

党委班子成员要坚持从正确的思想路线出发，运用实事求是的马克思主义理论观点，正确认识党委班子团结的重要性，始终保持清醒的头脑，自觉维护班子团结的动态平衡，科学分析和准确解决班子团结上存在的深层次矛盾和问题，不断提高班子团结的质量和水平。

（一）坚持在班子团结的时候抓团结的观念是基础。首先，我们要清醒地认识到，影响班子团结的因素是始终客观存在的，实践证明，许多党委班子之所以能够保持团结，是因为对影响班子团结的因素始终保持警惕，自觉在团结的时候抓团结。有些党委班子长期盲目乐观、不以为然，总认为班子一直很团结，只看到了表面而没有洞察潜在因素。所以，必须高度认识在团结的时候抓团结的重要性。其次，要认清班子的团结状况是不断发展变化的。不能单一和静止地看待问题，班子团结是个动态平衡过程，旧的矛盾解决了，新的矛盾又产生了。现在很团结，不等于永远团结，特别是随着形势的发展变化和班子成员的不断更替，班子的团结必然会经常出现新情况、新矛盾，需要随时加以解决。为此，在团结的时候抓团结，正是体现了防微杜渐、未雨绸缪的预见性和主动性。

（二）坚持批评与自我批评的方法是关键。批评与自我批评是我们党的三大作风之一，也是解决班子思想作风矛盾的正确方法。在班子建设中，经常开展批评与自我批评有利于分清原则是非，统一认识；有利于化解矛盾，解决问题；有利于充分交换意见，加深理解；有利于建立浓厚友谊，互相信任。对党委班子来讲，要经常提醒，多“拉拉袖子”。即要有积极态度，又要防止纠缠细枝末节；既要注意在大方面纠偏，又要防止上纲上线；既要开门见山，又要把握分寸，真正达到增进团结的目的。

（三）坚持实事求是的态度是重点。衡量一个班子是否团结，不能简单地看是否存在意见分岐，而要实事求是地进行具体分析。绝大多数意见和分岐属于对问题认识不同，见解不一致的表现形式。对这些问题不做具体分析，就会堵塞言路，挫伤积极性，而且还会助长明知不对，就是不表态，当面不说，背后乱讲的自由主义风气。必须清醒地认识到，班子成员在会上充分发表不同的看法，是民主氛围浓厚的表现，是科学决策的前提。应该鼓励班子成员按民主集中制的程序和要求，勇于发表见解，敢于简述想法，善于创新思路，在争论中求统一，在差异中求大同。

二、要着力解决好影响党委班子团结的突出问题

搞好班子团结要注重把握科学的方法。在部队日常建设中，影响班子团结的因素很多，但突出问题不外乎以下几个方面，运用科学的方法着力解决好了，班子团结的矛盾问题也就自然解决了。

（一）解决好协调一致问题。人们常讲，部队好不好，关键看领导；班子行不行，先看前两名。实践证明，凡是协调一致的班子，就团结出凝聚力、战斗力。所以，班子成员要深刻认识肩上的重任，明确讲团结就是讲政治、讲大局，是关系到整个部队的发展建设问题，决非个人私事，要竭尽全力为班子成员做团结的表率。一是讲党性、重事业，有权不争权。二是讲合作、重协商，分工不分家。三是讲信任、重友谊，补台不拆台。班子之间要建立起充分信任和深厚的友谊，要为整个班子做示范、当标兵，用浓厚的团结气氛去感染去熏陶；要在理解的基础上增进信任，在信任的基础上增进友谊；要同挑一副担、同唱一台戏，正如人们常说的“相互补台、好戏到台，相互拆台、统统下台”。

（二）解决好重大和敏感事物的决策问题。在班子决策中影响团结的事物较多，但是重点事项和敏感问题是班子成员关注的焦点。比如干部任免、晋职晋衔、立功受奖、经费支出、基建项目招标、重要装备配置等等，都是关系到部队整体建设和官兵切身利益的大事，对这些问题的科学民主决策是加强班子团结的关键。解决这一问题，要实施科学民主决，严格执行党委班子议事规则，广泛听取成员意见不“走过场”；提前沟通议题不搞临时动议；做到个别酝酿充分，不搞“个别操作”或“暗箱操作”。这就要求要排除私心杂念的干扰，在干部任免问题上，一定要光明磊落，不搞“任人唯亲”，不画“小圈子”，不凭主观印象决策。在财物支配上，一定要出以公心，不能只图自己方便，总想往分管工作项目上倾斜，更不能私心过重，有私利就办，没私利的就不办，把部队建设的大局和服务基层、服务官兵的思想抛之脑外。要排除不正之风的干扰。对乱拉关系，跑官要官等不正常现象要坚决抵制，按照从严治党，从严治官的要求，对“跑和帮”、“送和收”、“要和给”、“递条子”、“打招呼”、“随意插手”、“横加干涉”等现象要坚决顶住。

（三）解决好工作中的功过是非问题。一个班子在领导部队建设过程中，既有顺境，也有逆境，往往是成绩与问题并存，成功与挫折相伴。如何对待顺境和逆境，成绩与问题，成功与挫折，是检验班子团结的一块试金石。争功诿过是班子团结的大敌。解决这些问题，一是要在工作取得成绩的时候，多想想上级的指导、集体的力量和群众的支持，把功劳多分给别人，让大家共同享受成功的喜悦。当有了荣誉之后，不可骄傲自满，更不能忘乎所以，要多想想组织的培养、自己的差距和怎样更好地报答。当别人有了成绩和荣誉时，不要嫉妒、不要争功，要多想想怎样向他人学习。二是要有很强的荣辱与共，同舟共济的意识。一个班子就好比大海里航行的一条船，各有各的位置和分工，只有齐心协力才能顺利到达彼岸。假如各使各的劲、患得患失、争功诿功，船速就会慢下来，方向也会偏离航道，遇到风浪就会翻船，大家都是受害者。党委班子成员应把个人的荣誉得失建立在党和部队利益的基础之上，把个人的追求和集体的目标相统一起来。班子成员们在思想上同心、工作协力、行动上合拍，就不会有不团结的问题发生

三、要切实摆正人个在班子建设中的位置

“摆不正位置是自杀，闹不团结是残杀”。可见，班子中的任何人在任何时候都不能凌驾于组织之上、凌驾于集体之上、凌驾于官兵之上，必须坚持“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的组织纪律。只有高度认识这一点，才能摆正自己在班子集体中的位置，才能正确对待组织，正确对待自己，正确对待同志。

（一）班子成员要强化民主和参与意识，摆正自己在党内生活的位置。无论是书记还是委员，在党内是平等地位，属同志间的相互平等关系。要着力解决好“四个平等”，即：发言权一律平等，都充分发表个人的意见；表决权一律平等，都只有一票的权利；监督权平等，都可以开展批评与自我批评；纪律一律平等，都必须按组织原则办事，不要搞“家长制”和“一言堂”，不能凌驾于集体领导之上，要有“主见”而不能“主观”，要不断提高，而不能自认为“高人一等”。在这个方面常见的问题是，有的成员只顾自己分管的工作决定，而不管其它方面工作的意见；有的觉得自己资历浅，“人微言轻”，不敢大胆地发表意见，从而弱化了班子的凝聚力和战斗力。要使班子真正成为团结协调、坚强有力的战斗集体，书记和委员都必须摆正自己在党内生活中的位置。

（二）班子成员要强化服从和责任意识，摆正自己在行政工作中的位置。在行政工作中，正职与副职，首长与机关是上级与下级，领导与被领导关系。成员之间要多一些关心、多一些鼓励、多一些指导。对自己分管的工作，要主动服从，不能把分管的工作当成自己的“自留地”，不愿意让别人过问，或一过问既认为是不信任。对一些分工不明确的交叉性、边缘性和临时性的工作，要乐于承担，积极分忧解难。大家都摆正了位置，党委决策就能够得到很好的落实，班子团结也有了重要保证。

（三）班子成员要强化尊重和沟通意识，摆正相互交往中的位置。班子成员在相互交往中，是一起工作的同事，志同道合的同志，同一战壕里的战友。大家一起共事交往并不难，难的是思想感情的深入交流，这是增进班子团结不可缺少的感情纽带。班子成员在思想深处要建立起一种平等的观念，同事之间只有分工不同，没有高低之差，你敬我一尺，我敬你一丈，这样就比较容易相处。如果不经常沟通，不善于交流，就会“鸡犬之声相闻”，工作感情就会逐渐疏远，甚至导致相互猜疑，产生误解。为此，平时要经常沟通，达到性格上相知，心理上相容，思想上相通，认识上相符，要心往一处想，劲往一处使，工作上就能拧成一股绳，就会紧密地团结在一起。

有人把部队党委班子的团结视为部队发展的生命之源。一个团结的班子就像一尊威武耸立的擎天柱，它能为广大官兵支撑起一片明朗的天空。班子成员从履行好党和人民赋予的光荣使命的高度去认识肩上的责任，树立起一名党员领导干部的光辉形象，牢记党的宗旨，履行党员义务，加强党性修养，就一定能够维护好党委班子团结。从而，不断提高党委班子领导部队抓建设的能力，较好地完成部队的中心任务。

如何加强领导班子团结之我见“路线方针确定之后，干部是决定因素”。这是我党建党多年的经验概括，是党对干部特别是领导干部在党的事业中的作用和地位的明确定位。一个地区、一个部门、一个单位要想奋发有为、争先创优、克难攻坚、不辱使命，领导班子的作用是十分重要的。只有团结、融洽的班子才是最具战斗力的班子，才能更好地带领广大干部职工心往一处想、劲往一处使。要营造团结、融洽的良好氛围，我认为要把握好以下三点：

一、以诚待人，相互尊重。

由于每个人的成长过程、生活环境、知识素养、性格脾气等方面的差异，每个人都有自己的个性、思维习惯和处事方式。因此，在工作中难免有不同的意见分歧甚至矛盾，这应该是正常现象。关键是我们每一班子成员要以诚相待，相互尊重。本着顾全大局、维护班子团结的良好愿望来处理相互之间的关系；本着大事讲原则，小事讲风格的基调来处理出现的不同意见和矛盾。在工作中，应该相互尊重、相互理解、相互支持。要尊重他人的观点、看法、意见，理解他人的困难、处境、习惯，支持他人的尝试、探索、努力。有不同的观点、想法、意见，尽可能放到班子会议上坦诚相见。对他人的不足、缺陷，包括听到的传闻最好个别交流，当面真诚提醒。只有尊重他人，才能赢得别人的尊重。

二、严以律己，宽以待人。

严以律己，宽以待人是处理人与人之间相互关系的重要原则。领导干部之间更要以此来处理彼此之间的关系。严以律己，宽以待人。就是要求我们班子成员之间都要多看别人的优点和长处，少看别人的不足和缺点。要学会“以人为镜”、“以人为师”，取人之长，补己之短。严以律己，宽以待人。就是要求我们每个班子成员都要加强学习，加强世界观改造，加快政治思想素质的提高，对己要严，对人要宽，既要用时不我待、只争朝夕的信念激励自身综合素质的日臻完善，又要用辩证的观点来对待他人的进步和变化。严以律己，宽以待人。就是要求我们每个领导干部都要以饱满的精神状态，火热的工作热情投入到具体工作中去，开动脑筋，狠抓落实；开拓进取，创新监管；关心集体，以局为家；以身作则，模范带头。

三、勇于负责，甘于配合。

每个领导班子内部都有明确的分工，每个领导班子成员都有自己的分管工作和职权范围。对于自己分管的工作，必须积极主动，开拓创新，勇于负责，敢于负责。但在实际工作中，班子成员之间的分工又是相对的，往往是你中有我，我中有你，不可能分得一清二楚。工作中存在着密切的相互联系是必然的。因此，需要班子成员之间加强配合，加强协作，多通气，多联系，多协调，多补台。经常主动地把自己分管工作中的主要情况以及下一步的工作考虑等及时向班子其他成员进行通报，虚心听取他们的意见、建议，请求他们的支持和配合。班子成员之间加强相互沟通，不但可以使一方的工作安排、打算、设想更趋完善，更具针对性，全局性；也使另一方从中汲取经验教训，增长见识，开阔眼界，受到启发；还可以减少由于信息不对称造成的许多不必要的误解。