第十二届全国县域经济与县域基本竞争力百强县（市）的强县分析

在连续十二届评价中，江苏、山东、浙江一直保持全国百强县数量的前三位。

江苏省，全国百强县数量由第一届的第三位上升至第十二届的第一位。苏北百强县数量由第一届2个增加到9个（含沭阳县、新沂市和东海县），被总结为“苏北速度”。基于“长三角规划实施”、“江苏沿海开发”和“跨江联动”等政策效应的叠加，苏北地区县域经济出现了快速发展的势头。苏北地区县域经济出现“三快于”的局面，即苏北地区县域经济增长速度快于苏北地区增长速度，更快于江苏省县域经济增长速度，更快于江苏省经济增长速度。

辽宁省，百强县数量增加最多，由第一届的3个上升到第十二届的12个（含凤城市）。辽宁省在全国省市区中推进县域经济发展工作非常突出，县域经济快速发展被总结为“辽宁现象”，主要表现在：指导思想上，提出了以县域经济为重要载体，推进社会主义新农村建设的发展战略；组织上，领导重视，主要领导亲力亲为，深入基层研究解决县域经济发展问题，推进重大项目建设，部门密切协作，积极配合；政策上，加大政策支持力度，出台了一系列支持政策，真金白银地支持，强力推进；执行上，明确目标和重点，制定两个县域经济三年倍增计划，突出工业化、城镇化和农业产业化等三化工作重点，省市县三层联动，召开现场交流会，加强指导；监督上，加强考核和奖励，每季度召开协调会，抓进度；县域经济主要指标高位增长，县域经济竞争力快速提升；县域经济科学发展，带动整个县域科学发展。

广东省，曾有15个县市先后进入全国百强县，现在只有2个。除了部分县（市）经济发展相对不够外，有6个县（市）由于行政区划调整，改为市辖区，成为中心城区的重要组成部分。

安徽省，百强县数量从无到有。肥西县利用城郊型县域经济优势，加快工业化步伐，在第十届跻身全国百强县，实现安徽省百强县零的突破。

黑龙江省，百强县数量从无到有。肇东市是全国十大产粮县，在稳定粮食贡献的基础上，积极推进工业化、城镇化和农业现代化，在第八届评价中跻身全国百强县，实现黑龙江省百强县零的突破。

吉林省，百强县数量从无到有。延吉市是全国33个州盟首府之一，州盟首府是州盟的政治、经济和文化中心，具有多方面优势。在第九届评价中，延吉市率先进入全国百强县。在第十二届评价中，吉林省前郭县和农安县以全国十大产粮县的粮食贡献优势进入百强县。

陕西省，百强县数量从无到有。神木县和府谷县利用资源优势，实现县域经济由弱到强的跨越，探索出县域经济科学发展向县域科学发展的转变。神木县的全面免费医疗改革引起社会广泛关注。

江西省，百强县数量从无到有。南昌县和丰城市进入全国百强县。

内蒙古自治区，百强县数量从无到有。准格尔旗和伊金霍洛旗相继进入全国百强县，并向全国百强县前列靠拢，实现了贫困县迈向经济强县的梦想。

湖北省，近年来大力支持县域经济发展，出台了一系列支持县域经济发展的政策和措施，时隔七年实现百强县零的突破。大冶市克服了资源要素的约束，顺利实现县域经济转型发展的华丽转身，跻身全国百强县。 全国百强县的发展道路是一笔无形资产，具有极大的分析借鉴意义。参照连续十二届评价结果，我们选取一些发展比较快、变化比较大的县（市），对其发展路径的特点进行研究，供交流。

陕西神木县，依靠资源优势，紧紧抓住西部大开发和陕北能源化工基地建设的历史机遇，坚持科学发展，促进社会和谐，实现了经济社会的高速发展，从第一届全国第636位，上升至全国百强县第26位。

辽宁开原市，发挥后发优势，走内生性发展道路，深入实施“工业强县”战略，加速推进工业化；以建设现代化中等城市为目标，加速推进城镇化；以工业理念谋划农业，加速推进农业现代化，推动了开原经济和社会各项事业的全面发展，从第一届全国661位，上升至全国百强县第68位。

山东邹平县，开拓创新科学实干，紧紧围绕“学赶全国前十强，争当全省排头兵，全面建设小康邹平”的奋斗目标，成功走出了一条工业强县、统筹城乡、共建共享、跨越崛起之路，从第一届全国第167位，上升至全国百强县第13位。

江苏如皋市，奋力抢抓江苏新一轮沿江开发战略机遇，城乡一体、“三化”互动、共建共享、统筹推动之路，实现了发展速度持续领先、综合实力不断进位、发展成果普惠百姓、从“苏中的苏北”率先融入苏南的历史性飞跃，从第一届全国第156位，上升至全国百强县第32位。

安徽肥西县，利用城郊型区位优势，积极抢抓产业资本加速转移和合肥市大建设大发展机遇，大力实施“工业强县、特色富民、城镇带动、生态立县”战略，县域经济快速起跳，综合实力全面增强，闯出了一条具有肥西特色的“崛起之路”，从第一届全国第636位，上升至全国百强县第89位。

江苏铜山县，第一届进入全国百强县，十多年历经几次行政区划调整，划出了一半以上的经济总量。多次因为行政区划调整退出全国百强县，多次又重返全国百强县，被称为“屹立不倒的百强县”。2010年10月国务院批准撤销徐州市铜山县，设立徐州市铜山区。徐州市出台文件规定铜山区县级管理权限3年不变。经比照性评价，铜山区进入全国前50强，列第41位。

进入候选库的县域通过赛迪县域经济高质量发展评价指标体系进一步筛选，评比出2020年赛迪百强县。这些指标包括一级指标4个，二级指标8个，三级指标22个，主要从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展四个方面对县域经济发展进行评价。

首先，县域经济基本竞争力评价与县域科学发展评价相结合可以从思想上更好地推动县域经济又好又快发展。县域经济是一个比较新的概念。有些人错误地把“县域经济”与“县域”等同，容易引起误导。

“县域经济”与“县域社会”、“县域政治”、“县域生态”等概念的内涵和外延是不同的，应当正确把握。将“县域经济”概念泛化、万能化，不利于科学指导县域经济工作，不利于县域经济的科学发展。

其次，县域经济基本竞争力与县域科学发展评价相结合为整个县域的社会、经济、政治、生态等方面评价以及省市区对县（市）领导的考核提供了新思路。县域经济发展进入新时期，科学评价才能促进科学发展。

体现科学发展观的“全面评价”不是“归一评价”，在没有把握指标规律的情况下，不能把所有指标简单的累加归一，否则得到的结果没有可比性和现实意义。在对县域经济的基本指标进行评价排列的同时，要对县域经济关联的指标进行分类、分等级单独评价，体现“又好又快”思想。

实际工作中既能抛弃计划经济体制下的“简单划一”思想，又能使用多个评价尺子，更能说明问题，更具有针对性，更能发挥相关部门的积极性，更能做好各方面的工作。

最后，县域经济基本竞争力与县域科学发展评价相结合为县域经济转变发展方式和政府转变职能提供新思维和新机制。在“富裕县域”、“绿色县域”和“幸福县域”的约束下壮大县域经济，建立起县域经济转变发展方式的新机制。

县域经济要转变发展方式，政府的管理方式也要转变。国家的管理事务要以县域（或工作区）为单元、进行分类别、等级化管理，再制定最基本的保障性等级，可以体现市场经济体制下的法制规范化的要求，体现“以人为本”的理念，又能体现国家管理更加科学化的进步。

2020全国百强县名单发布

7月28日，在“2020年全国县域经济创新发展论坛”上，由赛迪顾问县域经济研究中心编制的《2020中国县域经济百强研究》正式发布。

《百强研究》的研究对象为截至今年2月，全国（不包括港、澳、台）除市辖区和林区以外的1879个县级行政区划（包含387个县级市、1323个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗）。

结果如下：

报告数据显示，百强县以占全国不到2%的土地、7%的人口、创造了全国约十分之一的GDP，以占全部县域不到3%的土地、11%的人口，创造了县域约四分之一的GDP。

报告指出，2020年赛迪百强县的区域分布格局极不平衡。百强县东部地区占68席，中部地区占21席，西部地区占8席，东北地区3席。

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