一号文件：落实“长牙齿”的耕地保护措施

这几天，网上基本上都是讨论中央一号文件的帖子和文章，足以看出“一号文件”的分量，也可以看出网友特别是广大农民朋友对“一号文件”的关注和期待。“一号文件”讲了关于农业、农村、农民的很多问题，其中第二部分“强化现代农业基础支撑”的第一个问题（全文第六个问题）的小标题是《落实“长牙齿”的耕地保护硬措施》。标题中的“长牙齿”如何理解呢？我个人是这样理解的：“长牙齿”中“长”的读音“长牙齿”中的“长”十个多音字，一读“zhang”，一读“chang”。

读“zhang”，意为生长、长出的意思；而读“chang”，意为长短。

根据文意，我认为应该读“zhang”，长出的意思，“长牙齿”就是长出牙齿的意思。

对应标题中的“硬”字。

就是保护耕地的措施要像“牙齿”一样不仅能“咬”，而且能“咬疼”。

就是你制定的措施有用、管用，能让那些破坏耕地的人害怕。

你制定的措施必须带有强制性、惩罚性，只有这样像“牙齿”一样的措施，才能保住“18亿亩耕地红线”。

像“牙齿”一样的硬措施“硬”在哪里？文件中是这样说的，“党政同责，严格考核，一票否决、终身追责”。

什么叫“党政同责”？就是党委和政府共同担责，出了问题，同时受到问责和处罚。

过去，耕地保护有关事务归政府部门管，出了问题，也由政府部门负责。

比如乡镇的土地出了问题，过去只是乡镇长的责任，书记似乎没有责任，而且还能大事化小，小事化了。

而现在改为“党政同责”，就不可能再出现“大事化小小事化了”的情况了。

“严格考核，一票否决，终身追责”。

无论你的政绩有多大，无论你其它各方面工作有多出色，如果，经过考核，只要你触犯“耕地保护”这根红线，就会一票否决。

而最厉害的要数“终身追责”这一条措施了。

过去，有一种现象，无论在职时问题有多大，只要没发现，退休了或者调离了就没事了，就可以安全着陆了。

但现在变了，终身追责，即便你已经退休了，离职了，只要东窗事发，都会追责，受到应有的处罚。

几年来，很多已经退休的干部被查处就是证明。

还有哪些“牙齿”措施？对于“耕地保护”，一号文件中，除了上面这条强硬的措施外，还有以下一些措施。

、分类明确耕地用途，严格粮、油、糖、蔬菜优先。

首先要遵守耕地利用优先序，就是耕地首先要用来种粮、棉、油、糖、蔬菜以及饲草饲料。

耕地分为三类：一般农田、永久基本农田、高标准农田。

“一般农田”种粮优先，但可以用于其它非农用地；“永久性基本农田”重点用于粮食生产；“高标准农田”原则上全部用于粮食生产。

、果林业上山，不与粮食争地。

为什么会出现这样一条措施呢？过去，因为种粮食收益低，有的地方在永久基本农田上发展果林业，还有的地方为了达到“土地平衡”，将平地的永久基本农田卖给开发商，然后用山上的荒地代替基本农田，以此来糊弄“耕地占补平衡政策”。

、加大执法惩处力度，开展农村乱占耕地建房的专项整治试点。

农村将耕地用于非农建设、乱占耕地建房是一个顽疾，久治不愈。

一号文件提出，开展专项整治试点，说明国家下决心要治理这一顽疾。

、防范工商资本流转农村土地产生的风险。

农村土地改革进入深水区后，允许城市工商资本进入农村土地流转市场，这是一个好事，但也存在着风险。

就是一些资本集团打着“农业”的旗号，将流转的土地用于非农建设，给14亿人口的饭碗带来风险，这也是一号文件强调的一个举措。

就是严加审核，严加监管。

总之，18亿亩耕地红线是确保14亿人口饭碗的最基本保障，2022年中央一号文件在耕地保护方面提出了“长牙齿”的多项强硬措施，是确保18亿亩耕地红线的强有力的保障。

一号文件：落实“长牙齿”的耕地保护措施

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