双城区的社会事业

清代

清道光元年，1821年由京城起，出山海关，途经盛京，路过双城堡，直达黑龙江，曾设有一条古驿道。道光四年，1824年，在双城堡南门外一里许之箭亭，设有驿站一处。民国3年，1914年，双城文报局成立，取代驿站，驿道随之废止。由双城通往外地的道路有9条：自双城厅起，东至吴城店，宾州厅界130里，谓东道，西至拉林河，伯都讷界140里，谓西道，南至拉林河，伯都讷界40里，谓南道，北至报马川，呼兰界120里，谓北道；东南至莫勒恩河，五常厅界200里，谓东南道，再至帽儿山，宾州厅界300里，谓东山道，西南至拉林河，伯都讷界120里，谓西南道，东北至田家烧锅，宾州厅界195里，谓东北道；西北至松花江、，肇州厅界160里，谓西北道。这9条大道，全程共1410华里。

中华民国

民国2年，1913年，双城市修筑官道11条：通往吉林省城大道1条，通往宾江、阿城、榆树、五常、扶余市、石头城子，三岔河、呼兰、肇东市城大道8条，通往帽儿山、珠山大道2条，全程2415华里。

伪满康德2年，1935年市公署修整通往哈尔滨、拉林、周家、太平、杏山、万隆等方面的马路6条，全程243.2公里。伪满康德5年，1938年，市公署出资在城内又修筑马路2条。一条南起市公署、北至火车站，路宽8米，路长7华里，一条东起东门，西至西门，路宽10米，路长5华里，两条路全程共12华里。路面用石头修筑，高低不平，但雨天可以通车。而市公署至南门尚有2华里土路，每年春季翻浆期行车困难。

解放前，历代所修之路，除市城是石头马路外，其它路面皆为土路，路质不佳，遇有阴雨，行车十分艰难，过去民间曾流传着这样几句话：“疙疸道、老车辙、雨天难行路、晴天受巅簸、不是打误就翻车。

中华人民共和国

中华人民共和国成立后，党和政府十分重视公路建设。双城市在上级交通部门的指导和资助下，充分利用当地的人力财力，积极进行公路建设。1963年至1985年，经过复修、改造、平整、重建公路25条，其中：干线公路有哈前路、哈五路共2条，路长70.5公里；市市之间公路有双阿路、双拉路共2条；路长58.5公里；市城公路有南北大街路，南二道街路、北二道街路、隅内路、环城路共5条，路长57.72公里；市乡公路有双杏路、双太路、双朝路、双青路、双团路、双前路共6条，路长134公里，乡乡之间公路有希万路、农临路、朝金路、中幸路、兴华路、政单路、联兴路，临永路、水太路、耕永路共10条，路长133.1公里，双城市公路全程453.82公里，其中渣油路面42.26公里，砂石路面379.75公里，七路31.81公里。

2010年末公路总里程1990公里，其中，高等级公路118公里，铁路营运里程65公里。双城市通公路行政村661个，通车率100%。年末拥有运输车辆8831辆。其中，个体7015辆。

2013年末公路总里程2032.4公里，其中，县级公路216公里，乡级公路533.1公里。通车率100%。全年公路运输货运周转量19472万吨公里，同比增长2.1%；公路运输客运周转量8138万人公里，同比增长2.9%。公路运输货运量296万吨，增长2.1%；公路运输客运量350万人，增长3.0%。 民国元年，1912年双城区设有中学，师范学校。农工商学校、初、高等小学亦随之兴起。至民国12年，1923年，创办师范讲习所、国民校、私塾以及俄人、宗教学校。民国15年，1926年，双城市私塾发展到229所，学生3937人，教师229人。民国19年，1930年双城市小学已发展到90所，私塾390所，学生22650人。更为突出之点是女子结束缠足，冲破封建势力，走进了学校的大门，学习三民主义和数、理、化知识。

双城人才辈出，吉林三中是知识的摇篮。该校学生勤劳朴实，学习上进，升入上级学校深造者颇多。他们冲出家门，到外省，乃至出国学习者数以百计。学后服务乡梓，几乎遍布全国。当时人们赞称南有辽阳府，北有双城堡。

伪满时期，学校教育虽因战乱曾一度中断，但秩序稳定之后，学校教育亦在城乡兴起。日伪为施行统制，改变学制，逐步改变授课内容，在学校推行法西斯教育，以迷惑人心。但一些双城学子，不顾家庭阻拦，抗击日寇侵略，走上抗日救国之路。

1945年，八·一五光复后，双城教育复兴，翻身的民众除加强自身的学习之外，热情送子女入学，掀起了文化、教育翻身的浪潮。学校不断增多，入学率逐年提高。

1949年，双城市中小学454所，928个班，学生50688入，救职员工984人。1985年，双城市小学发展到385处，学生101831人；中学41所，学生31349人。中小学教职员工28347人，兆麟中学、实验小学、吴家学校为双城市做出了榜样。1984年小学教育普及成为全省首批合格市份之一。

2010年末拥有各类全日制学校267所，其中，普通中学47所、职业中学1所、小学182所、特殊教育1所、幼儿园36所。普通中学在校学生34396人，其中，高中9741人，初中24655人，小学在校学生44471人，其中。普通中学教职工人数2923人，小学教职工人数3279人。学龄儿童入学率100%，其中，女孩入学率100%。

2013年年末，双城拥有各类全日制学校（园）233所，其中，普通中学44所、小学79所、特殊教育1所、幼儿园109所。普通中学在校学生27248人，其中，高中9482人，初中17766人。小学在校学生40795人。普通中学教职工2857人，小学教职工2825人。学龄儿童入学率100%。完成5所校安工程、5所标准化学校、8所乡镇中心幼儿园建设，改扩建1所薄弱学校。

2013全年财政科学技术费用支出1696万元，下降11.8%。全年我市举办科技培训班120期。年底我市有科研所33个，自然科学协会40所，攻关项目3个，推广项目1个，当年获专利授权数62件，发明专利数10件。农村技术推广站24所，水利站24所，畜牧兽医站24所，林业指导站24所。 清光绪三十一年，1905年双城区始在中学堂内设图书馆，藏书近千册。民国12年，1923年由教育界人士捐资，在劝学所内设立教育团巡回文库。民国16年，1927年创立双城市图书馆，馆址设在市城东南隅文昌宫内。图书馆下属书报，画帖两馆。书报馆藏书14127册，报纸8种。画帖馆，置四遭碑帖画共234幅。伪满康德3年，1936年改为双城市立社会馆图书室。康德10年，1943年10月，改称双城市民众教育馆图书室，馆址迁至西北隅二道街。

1948年5月建立双城文化馆，馆内设图书室。1956年4月，图书室从文化馆分出，建立双城市图书馆，馆址在西大街文化馆二楼楼上。设馆长1人，馆员2人，藏书6500册。1958年藏书12000册，每天接待读者200人次，年流动图书15000册次。1959年，馆址迁至南大街，馆舍面积269平方米，书库65平方米，阅览室14平方米，1965年藏书增至10万册。阅览室每天接待读者320人次，年流动图书45600册次，同时农农村设图书流动站120个。

“文化大革命”中，各图书流动站，图书室的图书9450册全部被销毁，市馆内藏书遗失8340册。1968年7月，图书馆、文化馆、评剧团，民艺团合并成立毛泽东思想宣传站。1972年双城市图书馆单独设立，当年恢复图书流动站35个。1980年8月新馆舍楼房建成设有书库、借书处、阅览室、阅报室。1985年年馆藏书达12712种，76822册。各种刊物518种，报纸81种，年接待读者43928人次，流动图书141530册次。同时在韩甸、兰棱等镇设图书分馆各1处。乡有图书流动站11处，村屯图书室35处，个人图书室2处，城内机关、工厂、学校及科研部门图书馆室20处。

2010年末双城有文化站24个，文化馆1个，公共图书馆1个，艺术表演团体1个，**放映单位24个，剧场、影剧院3个，艺术团体全年演出68场次；**放映2250场次，观众385千人次。公共图书馆藏书8.6万册，件，年总流通量90千人次。电视台1座。双城市电视综合人口覆盖率100%，有线电视覆盖率100%，有线电视用户12.3万户，其中，农村8.5万户，城市3.8万户。入户率农村61%，城市87%。

2013年，23个乡镇综合文化站建成使用。全区有文化站24个，文化馆1个，公共图书馆1个，艺术表演团体1个，艺术团体全年演出30场次。全年**放映2952场次，观众310千人次。公共图书馆藏书9万册（件），年总流通量56千人次。电视台1座。全市电视综合人口覆盖率100%，有线电视覆盖率100%。 新中国成立前，双城区群众体育，主要是民间传统体育，活动项目繁多。

1950年市直机关、企事业单位相继建立了体育协会。1951年，国家教育部、总工会发出推行广播体操的通知，市镇干部、职工，利用空余时间，普遍学做广播操。1952年在发展体育运动，增强人民体质的方针指引下，双城市开展了以广播操、田径、球类为重点的群众体育活动。球类尤以篮球最为活跃。1955年，市委，市政府机关和工厂、驻军及农村相继建立400多支业余篮球队，经常自发地组织友谊赛。每逢节日举行大型联赛。

1956年，建立双城县体育运动委员会，领导双城体育工作。1958年至1962年，由于大跃进的冲击，加之三年自然灾害影响，体育活动一度消沉。1963年以后，体育活动虽然得以恢复，但文化大革命中，正常的体育活动，又被军训所代替。

中共十一届三中全会后，农村以文化站为中心，以“青年之家”为阵地的农民体育活动，方兴未艾。每年麦、麻收季节，各乡，镇均举办农民篮球赛。在城镇，长跑、练三浴功、打太极拳，气功辅导蔚然成风。1983年双城市有45支田径队，150支乒乓球队，50支太极拳、三浴功、武术锻炼队。有各种体育骨干15000人，带动双城20余万人参加比赛和锻炼，占双城市人口的30%以上。

1984年，农丰乡被省评为体育先进乡。五家、幸福、希勤等乡，镇被松花江行署评为体育先进乡，镇，有13个乡被市评为体育先进乡。1985年，双城市27个乡，镇均举办了篮球赛和田径运动会。市举办了迎新春长跑和吉祥杯、国庆杯职工晋级篮球赛，退休工人、幼儿，中小学生田径赛运动会。中小学生还举行12次大型比赛。在4082名运动员中有35人，33次破18项市纪录。

1982年全省第5届运动会上，兆麟中学被命名为全省体育工作先进集体。1983年，在全省体育工作检查验收中，按国家评分标准，获得291分，被评为全省优秀单位。

1985年，双城被省誉为“田径之乡”。区体委被省评为先进集体；业余体校被省评为先进体校；幸福满族乡82岁农民王帮文被评为健康老人。

2010年双城体育设施23处，田径运动场2处，乒乓球室35处，篮球训练室8处。专项训练人员13人，业余体校1所，教师19人。体育代表队16个，代表队人数210人，举办竞赛21次，双城经常性活动人数32.8万人，占人口比例40.4%。

2013年双城经常性活动人数30.8万人，占人口比例37.6%。体育代表队7个，代表队人数148人。市举办体育竞赛21次，其中，学生竞赛3次。 解放前，双城区卫生事业落后，疾病蔓延，疫病猖獗。人民群众缺医少药，巫医、神汉盛行， 信赖神仙保佑而身亡者不计其教，仅婴儿死亡率就这30%以上。清同治五年，1886年中药铺始设座堂先生。民国8年，1919年西医传入双城市 民国11年，1922年有私人开始设立西医院。伪康德7年，1940年成立市医院，设有病床。当时医院设备简陋，药价昂贵，去医院治病者多为官宦、士绅、富人，劳苦群众患病多靠散医和民间流传的偏方医治。

解放后，建立健全卫生机构，增加卫生设施，培养医护人员。五十年代市、乡、村三级医疗卫生保健网基本形成，传染病、地方病得到控制，三大烈性病已被根除，人民群众的健康得到保障。进入八十年代双城市基本上控制了地甲病，1981年被省授予基本控制地甲病先进市。

2005年底双城市共有各类医疗卫生机构407个，其中，医院卫生院29个，门诊部，所，含个体门诊部374个，卫生防疫站1所，结核防治所1所，妇幼保健站1个，疾病控制中心1所，卫校1所。共有卫生床位1762张，专业医疗卫生技术人员2437人，卫生防疫人员43人。婴儿死亡率9%，五岁以下儿童死亡率1.5%，产妇住院分娩比例99%。

2010年年末，双城市有各类卫生机构30家，其中，医院3家，卫生院24家，个体开业诊所66个。年末有各类卫生技术人员1543人，其中医生1077人。双城市医疗机构病床1450张，平均每万人有病床17.7张、医生13.2人。双城市农村建有村卫生室661个，社区服务站6个。 卫生防疫人员498人。

2013年，双城完成急救中心和乐群卫生院业务用房建设。全区有医疗机构29家，其中医院5家，卫生院24家。年末有各类卫生技术人员2829人，其中医生2205人。全市医疗机构床位1575张。全市农村建有村卫生室354个，社区服务站6个。卫生防疫人员498人。 2013年，全区从业人员平均工资32110元，比上年增长5.0%。在岗职工平均工资32365元，同比增长5.1%。其中：企业在岗职工平均工资31631元，同比增长1.0%；事业单位在岗职工平均工资33097元，同比下降7.6%；行政机关在岗职工平均工资31609元，同比增长6.6%。据抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入16428元，同比增长16.0%。农村居民人均纯收入10568元，同比增长11.5%。

极目新闻记者张万军

春节将至，外出务工农民和大中专学生陆续返乡，农村地区人员流动加大，新冠疫情传播风险也随之加大。做好农村的疫情防控成为我国新阶段疫情防控的重点，受到社会的关注。

1月7日，国务院联防联控机制就农村地区疫情防控有关情况举行发布会，要求农村地区的疫情防控和农业稳产保供必须两手抓、两手都要硬。国内多地近期相继成立了农村地区疫情防控工作专班，全力做好农村疫情防控工作。

农村现在的防疫现状如何？乡村卫生室、乡镇卫生院、县级医院防疫工作开展的情况如何？极目新闻记者日前实地探访了安徽省太湖县的多个乡村、乡镇卫生院、县级医院等机构，试图找到上述问题的答案。

寺前镇卫生院输液室

大部分村民发烧吃药后康复

太湖县地处安徽省西南部，全县面积2040平方公里，人口58万。这是一个历史悠久的文明古县，是中国禅宗文化的重要发源地。

距离太湖县城约27公里的寺前镇罗溪村，风光秀丽，景色宜人。这个地处群山中的村子和很多乡村一样，常住人口主要是留守老人和儿童，年轻人都在外面谋生。

1月3日下午2时，村里的健身广场上，73岁的叶婆婆一边照顾着重孙，一边和村民聊着天，看上去精神状态不错。叶婆婆是一名留守老人，和两个重孙及大女婿在村里生活。

去年12月下旬，叶婆婆出现了咳嗽症状，不过没有发烧。她吃了一点感冒药，每天喝大量开水，可能是因为身体底子不错，几天后她的咳嗽症状就消失了。这段时间，她还收到了村里发的三片布洛芬。叶婆婆的大女婿和两个重孙曾出现发烧的情况，在家吃过药后都顺利康复了。

“有的人发烧，有的人骨头疼，有的人嗓子疼，我们大部分村民都有一些症状，完全没症状的人极少。但现在基本上都好了，只有少数人还有些咳嗽等症状。”叶婆婆表示，大部分有症状的村民都会自行吃点药，在家里硬扛，实在扛不下去的才会就医。他们村里的卫生室只有一个医生，一般不给村民打针或输液，只开药。

43岁的叶师傅是寺前镇西河村村民，以开货车为生。13天前，他的大儿子开始出现发烧症状，最高体温接近40摄氏度，他就到村卫生室开了一些感冒药。大儿子吃了两片感冒药后，叶师傅用当地的土办法——热水泡脚为其治疗，几天之后，大儿子基本康复。但随后，叶师傅、妻子和小儿子也陆续出现了发烧症状。

“除了发烧，还有全身疼，尤其是腰部疼得让我坐立不安。”叶师傅回忆自己当时的症状，他吃了一粒感冒药和几粒止疼药，每天大量喝开水，4天之后就基本康复了。他的妻子和小儿子的康复过程也颇为顺利，没有出现其他后遗症。

叶师傅表示，西河村大部分村民已经出现过发烧等症状，村民都是吃点药，用一些土办法在家治疗，现在基本已经康复了。但也有少数老人还有些后遗症，他们附近村里有个别有基础病的高龄老人没能挺过这波感染潮。

距离太湖县城不远的小池镇小池村，78岁的村民王大爷在镇上买菜后步行回家，微微驼背的他看上去身体恢复得不错。十多天前，独自在家的王大爷出现骨头痛的症状，吃了一点感冒药后，过了两天就基本康复了。他介绍说，这段时间，村里村民大部分人都出现了发烧等症状，但现在都已基本康复，也有个别高龄老人因感染新冠后去世的情况。

小池镇卫生院

有老人没能挺过来

1月4日上午10时，太湖县寺前镇卫生院输液室内，二十多名患者正在接受输液，其中大部分是老人。此后，前来输液的患者络绎不绝，4名护士忙个不停，穿梭于输液室和住院病房。这家卫生院有近10间病房，约20张病床，多数病床已被使用，但还有数张空床位。

其中一间病房内，89岁的刘爹爹正在接受输液。在一旁陪同的村民介绍，刘爹爹是寺前镇王畈村的五保户，感染新冠后出现肺部感染，病情较重，已在卫生院住院几天。

正准备办理出院手续的吴先生是寺前镇王畈村村民，去年12月16日，60岁的他结束外地打工回到老家。4天后，他出现了发烧、畏寒的症状，吃了一些布洛芬退烧药，当晚烧就退了下去。次日上午他感觉还可以，但下午他再次出现发烧的情况，他又吃了一点感冒药和阿莫西林。第三天下午，他再次出现低烧的情况，在家扛了几天症状始终没有消失，还出现了胸闷等不适。去年12月29日，吴先生来到寺前镇卫生院就诊，医生为其检查后告诉他有支气管炎，肺部轻微感染，为他办理了住院手续。

“每天接受输液治疗，主要用药是头孢，现在症状基本消失了。”吴先生介绍，自从他住进来后这几天，每天到卫生院输液的患者很多，住院的患者也有所增加，大多数患者都是因为感染新冠引发的，老人居多。

吴先生还表示，他家附近有6户人家，这段时间没有出现发烧等症状的只有一个人，但其他人的症状没有他严重，基本上都在家里吃点药后就康复了。他在外地的老伴、女儿、儿子、孙子等也都已经发过烧，现在都已康复。

“今年过年我准备让儿子不要回家了，这个时候比较敏感。”吴先生说。

寺前镇王畈村村民刘爹爹也是住院病房的患者，他今年73岁，也是一名留守老人，独自在家里生活，儿子儿媳在外打工。去年12月18日，他出现发烧、咳嗽、身体痛等不适症状，吃了感冒药后一直在家休息，但不适症状始终没消失，还出现了心脏不舒服的症状。无奈之下，他来到寺前镇卫生院就医。医生诊断他有白肺的情况，需要住院治疗。经过几天的治疗，刘爹爹的症状明显好转，再过两天就可以出院。

“以前我身体好得很，没有什么基础病，接种了三针新冠疫苗。其他的村民一般过几天就好了，不知道为什么就我的情况这么严重？”刘爹爹感到有些不解。

1月5日上午，小池镇小池村一户农户正在办理一场丧事，过世的是一名81岁的老人。老人此前患有基础病，前几天出现发烧的症状，在家吃了一点感冒药，症状有所缓解，但在前两天突然过世。

在寺前镇卫生院住院的患者吴先生

有医护连续工作三天三夜

1月3日下午3时30分，寺前镇罗溪村卫生室村医范医生正在值班，此时没有一个病人前来看病。范医生介绍，本轮感染中，罗溪村估计有百分之八十的村民都出现过发烧等症状，但大部分都已经康复。他认为本村的此轮疫情基本上已结束，目前还有少数村民还有呕吐、拉肚子的情况。

范医生介绍，此次村民发烧一般一两天就好了，严重的不多，个别死亡的老人是因为有基础病，且年龄偏大。本轮疫情初期，村卫生室缺少布洛芬和连花清瘟等药品，但有一些其他感冒药，近期布洛芬已经到货。这段时间，村民来卫生室看病时，如果情况不太严重，他会开一些西药或中药，并建议其在家配合采用生姜水泡脚、梨子炖黑芝麻等土办法进行治疗，如果情况比较严重，他就会建议其到上级医疗机构就诊。

寺前镇卫生院副院长王医生向极目新闻记者介绍，近期因为发烧前来就诊的村民并不多，大多数来就诊的患者都是感染新冠后出现肺部感染等情况。

王医生表示，本轮疫情高峰期大约从去年12月中旬开始，12月底达到高峰。目前高峰期基本已经过去，但近几天前来就诊的新冠患者还比较多。目前在卫生院住院的病人有约20人，每天接诊的需要输液的患者约六七十人，其中有部分患者有肺部感染的症状。

王医生介绍，他们医院共有42名医护人员，本轮疫情期间，上级医疗机构由于人手紧张，从卫生院抽调了个别医护人员。在疫情形势最紧张的那段时间，该院医护人员几乎全部感染，当时人手十分紧张。

“人手再紧张，也要保证医院的正常运转。疫情最高峰时，我白班夜班连轴转，即便发烧也在坚持工作。院里一名护理人员曾连续工作了三天三夜，因为当时其他护理人员都在发烧。当时院内所有医护人员都在咬牙坚持，终于挺过了那段最困难的时期。”王医生认为，从现在到春节，医院仍然会处于比较忙碌的状态，一些感染新冠后有后遗症的老人会陆续来就诊，他们已经在人员、药品方面做好了相应的准备，上级卫健委也一直在密切监控疫情的情况，积极指导他们开展工作。

1月5日上午9时，太湖县小池镇卫生院内，前来就诊的患者很少，输液室只有一名老年患者接受输液。陪同其就诊的同伴告诉极目新闻记者，老人不是因为感染新冠来就诊的。卫生院的住院病房也未见到有患者住院。

小池镇卫生院一名医生介绍，当地本轮疫情高峰从去年12月中旬到12月28日左右，持续了约2周。他们医院41名医护人员，有39人曾出现发烧等情况，但目前都已康复。“高峰期时每天有100多名患者来医院就医，有些病情严重的患者直接去了县里的医院。”这位医生介绍，疫情高峰期医院也曾出现药品紧张、人手紧张的情况，但目前都已经得到解决。

担心返乡潮加重疫情

1月4日下午，太湖县人民医院新院区内科门诊，5个诊室的门口都张贴着“呼吸道疾病专科门诊”字样，但候诊区等待的患者不算太多。导医护士表示，如果患者病情不严重，建议延后办理住院。医院住院部12楼的呼吸内科病区，大部分病床已被使用。

太湖县人民医院急诊科副主任刘琥医生介绍，在此轮疫情防控过程中，他们医院作为当地最大的医院，承担了大部分重症、危重症病人的救治工作，成为当地抗疫的主战场。从12月中旬开始，医院急诊科每天出诊的次数都在40次以上，每天接诊的患者有两三百人，现在住院人数近千人，其中大部分都是感染新冠的重症和危重症患者。由于当地山区较多，有时单次出诊时间在3个小时以上，医护人员非常辛苦，这段时间几乎都在超负荷运转。前段时间急诊科40多名医护人员几乎都被感染，但因人手紧张，绝大部分医护人员都带病坚持上岗。

太湖县人民医院内科候诊区

刘琥介绍，为了应对此轮疫情，医院在800张床位的基础上增加了近200张床位，还提前在人员、物资等方面做了充分的准备，当地县委、县政府、县卫健委在各个方面给予了全力支持。

“去年12月17日到27日，是我们医院本轮疫情接诊患者最高峰时段。从去年12月27日至今，每天入院就诊的患者人数仍处于较高的位置，估计这种状况会持续到今年春节前。”刘琥表示，他现在最担心的是随着当地在外务工人员的陆续返乡，当地出现更多群众感染新冠的情况。

刘琥介绍，目前医院从领导到医生，从救护车司机到护士，全部坚持在一线岗位上，全体医护人员以“战时”状态应对此轮疫情。

1月7日，太湖县疾病预防控制中心一名工作人员告诉极目新闻记者，目前太湖县此轮疫情已过了感染高峰，正处在住院救治高峰期，疫情防控形势总体平稳有序。为了确保平稳安全度过疫情流行高峰期，太湖县建立了县乡村三级党政主要负责同志现场坐镇指挥的扁平化指挥体系，统筹全县医疗救治力量，提升医疗救治能力，保障药品供应，强化重点人群检测与医疗服务，关心关爱一线医护人员等多项措施。