全面开放二孩政策的时间

全面开放二孩政策自2016年1月1日起执行。国家放开二胎政策，根据《人口与计划生育法》，国家提倡一对夫妻生育两个子女，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。

新《人口与计划生育法》（2015年修正）第十八条第一款明确规定了“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。这就向全国人民宣告，两孩生育新政策已在中国全面实施。

需要指出的是，我国正式实施的是“两孩生育政策”而并非“二胎生育政策”；

目前我国三孩政策已经实施。

单独二胎的开放对人口出生规模影响：

一、从宏观上来说

人口安全是国家基础，是社会生活的主体、动力，人口失衡、萎缩、超低生育率，呈弱持续发展或不可持续发展，不利于国家的长治久安。所以中国要走出超低生育陷阱，逐步提振生育率，继续改革，鼓励生育，小步快进。改革是连续的过程，单独夫妇二胎政策是起点不是终点，国家需从生育权限政策和生育导向政策两方面做更多积极努力。

生育权限要达到自主生育，生育主体能实现自主、自由、负责生育。

二、从生育导向方面

国家应鼓励向2个孩子方向发展，杜绝独生子女政策。所以在这个基础上国家需要出台更良性的刺激和鼓励政策，鼓励更多的年轻家庭生育2个孩子，生育的权利和导向需要得到跟多的保障。目前生育成本太高，家庭养育成本应部分外部化、社会化，由政府承担一定的成本，比如延长产假、增加生育津贴等。对缓解老龄化和人口红利增长作用有限：

对单独家庭来说多了一个养老的依靠和支持，有更好的保障。对国家来说，2亿的老龄人口，而每年100万的人口增量，作用有限。

三、从人口红利是指人的价值和贡献

每个人都是有价值的，所以有人口就有红利，只不过随着我国目前老龄化和低生育率加剧，我国目前劳动力优势在减化、弱化。从长远来看，未来人口红利将大大减少，2012年我国15-59岁劳动年龄人在相当长时期里第一次出现了绝对下降，比上年减少345万人，这意味着人口红利趋于消失。单独二胎政策的出台，对人口红利的增长作用同样有限。

法律依据：

《中华人民共和国人口与计划生育法》

第十八条　国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。

符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

第十九条　国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。

自1971年起，受到计划生育政策的影响，我国生育率持续走低。2015年10月，为了应对日益严重的人口老龄化问题，我国宣布全面实施二孩政策（Two-child policy），即允许家庭生育二孩，如果第一胎是多孩则不允许生育二胎。

生育情况

人口学家普遍认为，二胎政策的全面开放是为了应对人口老龄化、低生育率以及男女比例失调等各种社会问题。然而，最新的数据显示，2017年，我国新出生人口1723万，比2016年减少了63万，是二孩政策没有起到作用吗？

其实，在这1723万新生人口中，二孩占比超过了51%，也就是说，如果不是二孩政策的推动，我国2017年新生人口甚至会低于1000万，这是一个相当严峻的数字。另一组统计数字显示，我国20-44岁已婚人群的理想生育数是1.93，而实际生育数只有1.05。很多家庭仍然选择只带一个孩子，社会学家认为，其中主导原因是经济压力。

经济人假设：做一个合乎理性的人

从心理学角度来说，是否选择生二胎与个人决策有关。一般来说，大多数人都会受到“经济人假设”的影响，倾向于做一个合乎理性的人，即人们总是倾向于追求个人利益最大化，这个过程中尽可能降低成本、增加收益，选择最优方案。

有了二胎，每一个个体都会获得更多的家庭乐趣，在自己老年也能得到更多的照顾与陪伴。但同时，生育二胎也意味着将面临更高的开销，因为培养孩子本身是需要成本的，例如“教育成本”、“婚姻成本”等等。

随着社会人均文化水平的提高，培养一个孩子，完成学历需要花费更多的时间与金钱，会极大的增加家庭开销。同时，由于技术水平的发展进步，很多工作不再以人力为主，因此，家庭拥有更多的人口在劳动市场里并没有优势。

所以，当权衡了需要付出的成本与可能的收益之后，很多家庭便决定只抚养一个孩子，为其付出更多的时间与精力，陪伴他更好的成长。

并且，如今社会，生活成本也在不断提高，例如，居高不下的房价、逐年上涨的学费。很多家长为了生活不得不卖力工作。较高的工作强度、孩子的教育支出，以及双方父母的养老开销，都为这些年轻的父母增加了许多压力，使得他们没有更多的精力去供养第二个孩子。如果盲目多生，将会给他们带来更大的经济与心理压力，进一步降低了生活质量和家庭幸福度。

因此，晚婚、低生育率成为了一个普遍存在的现象，其中在80、90后人群中尤为明显，很多80后、90后的生育欲望很低，二胎政策对其促进作用很低。

精神分析学派的代表心理学家弗洛伊德、埃里克森等人均强调早期经验对孩子未来成长的重要性。特别是父母的教养方式，是否能给孩子提供丰富的成长环境以及是否给予孩子足够的陪伴。

生了二胎之后，有的父母没有时间陪伴孩子，容易让孩子变得性格孤僻、缺乏安全感，甚至无法在成年之后来与他人建立起良好的亲密关系，出现社交障碍等问题。

态度

有心理学家认为，很多人选择不生二胎与他们的态度也有很大关系。“态度”是人们对于特定对象或事件的总体评价，反映出一种稳定的行为倾向，会极大受到社会文化、过去经验的影响。在过去很长一段时间里，人们习惯了养育一个孩子，所以，即便政策开放，也没有转变这种态度观念，还是觉得生一个比较好。而这种态度的根深蒂固与态度的形成过程有关。

社会心理学家凯尔曼认为，态度形成包括依从、认同和内化三个阶段。从最开始被动地接受独生子女政策，到慢慢习惯这种生活方式，发现其中的好处，并产生认同感。久而久之，个体原有的态度与所认同的态度相互协调，得到内化。所以即便开放了二胎政策，人们的根本观念没有转变，也就不打算多生了。

全面开放二孩政策的时间

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