古敢乡的社会帮扶建设

2002年起对口帮扶富源县古敢乡至今，先后协调资金90余万元，用于帮助解决道路交通、人畜饮水、建盖校舍和困难学生补助等问题。昔日贫困乡，如今变成了全国环境优美乡，到处美景如画。“如果不是省新闻出版局大力扶持，帮助要项目，要资金，派干部，古敢没有今天的美。”一村干部说。

如今每个村都通了公路

“从乡政府到每个村都有公路。”古敢乡补掌村村民介绍，原来乡里不通公路，种了菜拿到外面去买，天亮出发，中午才到。如今只要30分钟就到了，菜也能卖个好价格。

古敢全乡面积82.6平方公里，辖3个村委会、38个自然村、61个村民小组，2007年底总人口15127人，其中水族占35%，是云南水族人口的主要集居地。作为全省唯一的水族乡，古敢乡水族文化保存完好，民俗风情浓郁，水族民歌、水族舞蹈、傩戏等在民族文化中占有重要地位，被誉为“云南水族之乡”。

近年来，当地政府出水泥、出沙子，村民出劳动力，修好了乡到村的道路，群众出行更方便了。目前，古敢乡的发展变化巨大，2005年被列为曲靖市社会主义新农村建设山区整乡推进示范点。

2007 年，云南省新闻出版局与云南新华书店商定出资40万元，用于古敢中小学危房改造，出资10万元资助古敢乡中小学贫困学生。后又与省交通厅多次协商，争取到 40万元的建设资金，改扩建了古敢乡坪地至箐脚4公里长的公路。自2002年对口帮扶古敢至今，省新闻出版局先后协调资金90余万元，用于帮助解决道路交通、文化设施、人畜饮水、建盖校舍和困难学生补助等问题。

目前，省新闻出版局还在那里建起了4个“农家书屋”，每个“农家书屋”在农村党员活动室的基础上，配备了书柜、电视、VCD机， 配置各类图书1500册、光盘100张，每个“农家书屋”的投入都在2万元左右。让村民不出村就可以学到自己需要的知识。

昔日烂泥塘变成风景点

“村子前的这个风景点，原来就是一个烂泥塘，原来村里到处是垃圾，如今变得让人爱了，许多外村的姑娘都愿嫁到我们村里。”村民毕某在水池边洗菜，对于村里的变化，她感到很自豪。2005年，古敢乡洒交凼村被评为全国精神文明先进村。

走进这个全国精神文明先进村，看到依山傍水而建的村庄、干净的地面、白净的墙壁，还有专门的禽畜区。曲径通幽的小路旁设有让村民休息的石凳石椅，村子的入口处是一潭幽静的湖水，在村口宣传栏上的“文化墙”上，是村民们自己画的反映家乡新变化的漫画，内容鲜活，让人难忘。

洒交凼村被评为全国精神文明先进村后，村民的生活习惯也发生了改变，每天有人打扫村里的卫生。村里的人爱学习看书了，村里也出了许多大学生。如今，这个村里平均每家出了2个大学生，家家住进了洋房。

像洒交凼村一样，古敢乡许多村子都在发生变化。“你看，我们家乡山清水秀，像不像一幅山水画？”走在古敢乡的村村寨寨，总能听见村民们一脸自豪地说。石山脚村村民谢宏琼的房前的小溪，流水淙淙，溪旁竹木郁郁葱葱，一幢幢白墙的砖房蜿蜒从山坡而下，一块块蔬菜地绿油油，宛如一幅美景图。

说到新农村给家乡带来的变化，谢宏琼等人一脸喜色。她说，现在家中装上了自来水，煮饭有沼气，洗澡有太阳能。新建的楼房宽敞明亮，现在农村人也能过上城里人的生活了。

“不舂碓，不冒烟，不挑水，不走路。以前我做梦没有想到会过上这样的好日子。”今年89岁的下扯鲊村老人蒋文明，说到新农村，认为不舂碓就是现在都用碾米机了，不挑水就是现在都用上了自来水了，不走路就是出门坐车了。

凿石种树成环境优美乡镇

原来，古敢乡多处是石头山，为了绿化，决定在石头上种树，石头上挖长、宽、高各1米的坑后，再从外面搬来泥巴种树。

2007 年，古敢乡党委、政府以“绿起来、洁起来、美起来、亮起来”为目标，决心把古敢建设成环境优美、功能齐全的现代化文明乡。每年从有限的财力中拿出GDP的 2.2%，用于新能源建设、退耕还林还草、垃圾处理、污水治理等生态环保工作。按照安装太阳能每户500元、建盖沼气池每户800元的标准进行补助，在全乡38个自然村大兴新能源建设工程。

据统计，全乡共建沼气池2500多口，节能灶1000多个（眼），清洁能源普及率达70%。建盖卫生厕所2836个，卫生厕所普及率达70.9%。人畜粪便基本上用作农家肥投入生产和作为沼气池原料，资源化率为99%。同时，古敢专门成立了环卫站，修建了垃圾处理池，配备了垃圾清运车、洒水车和移动垃圾罐（桶），还有专业的环卫工人。几年来，完成国家重点生态公益林规划17200亩，完成封山育林5026 亩。

“现在，全乡环境空气质量良好，2006年被评为省级生态乡。今年4月，又被评为全国环境优美乡镇。古敢乡应该说是名副其实的天然绿色氧吧。”郭书记自豪地说。

多管齐下发展民族文化

如今，从乡间平坦的公路上放眼望向村寨，沿线一幢幢民居，墙体红白黑交相辉映，墙体上美观、简洁、颇具鲜明水族文化特色的水族服饰画、“水族文字”等图案成为古敢一道亮丽的风景，常常吸引路人的目光。近年来，该乡精心设计壁画图案，加大投入，采取有力措施，对民居进行亮化美化，统一墙体美化标准，着力打造民族文化生态走廊。

在一些水族人家正房大门上横额上，常挂着一颗横眉怒目的人头雕像，这就是水族人家用来保护安康的吉祥物“吞口”。吞口的总体摹状是人首、凸眼、犬耳、宽鼻、獠牙、咧嘴、伸舌、口含利剑，用多种颜料涂绘而成。水族认为，将吞口置于门上可以起到吞邪镇恶，保护家庭平安和主人康乐的作用。“吞口”的种类多样，大致可以分为五种：即“凶神恶煞”、“猩猩必煞”、“凶神八煞”、“双剑雾煞”、“送子行煞”。制作的时候，先在整根半圆木头上雕刻出脸形，再分别雕刻狗耳、凸眼、宽鼻、獠牙、咧嘴等，最后将剑插在嘴里。

2005年，古敢乡组织编演的水族独特舞蹈——《吞口》，在江西省举办的国际傩文化节上荣获优秀奖。《吞口》作为一场全面反映水族风情、民俗的歌舞，以水族人民的生活和艺术创造为元素，分为《双鱼拱葫芦》、《把心织进梭》、《连妹连阿哥》、《吉祥的吞口》和《今年还在甜》五个部分，通过歌舞艺术呈现出水族的历史、传说、生活、习俗、劳作、婚姻等内容，是展示水族民俗文化的活博物馆。

郭芳介绍，为了传承和保护水族文化，古敢乡每年都要组织举办水族传统节日——“三月三”对歌节，以吞口舞、金钱棍、竹竿舞、粑粑舞、水族民歌、水族服装展示为主要内容，开展丰富多彩的水族文化活动。同时积极开发水族旅游资源，投资253万元，开发水乡保护神石榔头、千年古树金丝榔、补掌清泉龙潭和热水塘天然温泉等民族旅游景观。以水族吉祥物吞口为渊源，开发出如“吞口醇”酒、“吞口”工艺品等，打造“吞口”品牌。多方筹资，加大对具有水族传统建筑风格的古民居进行修缮和保护，白墙、青瓦与农家小院融为一体、别具一格的水族民居民宅建筑风格。

乡镇全目标考核工作报告

一、重点工作完成情况

　(一)农业农村工作

　1、农业经济指标情况。2015全镇粮食种植面积41790亩，完成粮食总产16065.23吨，比上增产46吨，其中小麦5817吨、玉米3400吨、水稻3064吨、红苕2798吨。出栏生猪86137头，出栏肉牛2983头、肉鸭31.8万羽、肉鸡9.75万只;农民人均纯收入达8650元，增收1530元。

　2、现代农业发展和农业大户发展。一是大力发展特色基地建设，已建成特色基地1.1万余亩，其中：水果(枇杷、青见)1240亩，花卉苗木600亩，药材(麦冬、栀壳、白芷)700亩，干果4500亩，蔬菜1100亩，榨菜2500亩，青花椒育苗基地200亩，莲藕基地100亩。二是积极发展扶持种植业、养殖业、林业、水产业等农业大户，积极做好信息服务、科技咨询、产品销售、政策扶持等服务，全镇目前共发展农业大户140余户,发展白羽肉鸡养殖大户12户，新建圈舍30000平方米。三是加大土地流转，促进农业增收。全镇依托龙头企业、农业专业合作社、种养殖大户和农业产业化基地，共流转土地7120余亩，土地流转率39%。新发展农业专业合作社1个?县芋强金羽养殖专业合作社。

　3、劳务输出工作。按照?培养、输出、服务、回引?的思路，加大就业培训力度，把技能培训和就业转移紧密结合起来，走技能型劳务输出的路子。大力实施?阳光工程?扶贫培训工程?返乡农民工就业培训计划?，全完成农民工技能培训115人，农村就业培训173人，其中有120人获得所需证书。抓好劳务产业一体化、品牌化建设，全实现劳务输出1.5万人，劳务收入1.76亿元。

　4、人口计生工作。2015全镇出生婴儿307人，死亡人口186人，人口出生率8.4?，计生率82.7%，人口增长率为0.55?，死亡率为5.1?，人口自然增长率2.93?。狠抓计生服务工作，全共办理流动人口婚育证98个、独生证58个、一孩准生证275个，建立独生子女父母奖励金卡(帐)号648户，办理照顾再生育11户。积极做好计生宣传工作，共出动宣传车辆120余车次，发放宣传资料3500余份，举办大型计生文艺演出3场(次)，开展?计生赶场?宣传活动20余次，提供宣传咨询服务2000余人次，宣传资料入户率98%以上。综合运用教育、行政、司法等多种手段征收社会抚养费，较好地遏止了政策外生育的反弹，促进了全镇人口和计划生育工作质量和水平的进一步提高。加大对违法生育的查处力度，2015共征收社会抚养费57.8万元。进一步完善了计生基础数据、基础资料。

　5、城乡环境综合治理工作。2015镇党委、政府以创建省级环境优美示范城镇乡村、三城联创活动为契机，紧紧围绕环境美镇的奋斗目标，大力开展城乡环境综合整治工作，建立长效卫生管护机制。加大集镇范围内交通秩序的整治力度，特别对车辆停放进行集中整治，规范了车辆停放秩序。全，镇城乡环境综合执法中队共累计执法80余次，组织参加清洁卫生行动2000余人/次，全面清理、清运垃圾共560余吨，清理堰塘、沟渠700余平方米，清理道路500余千米，清理河道100余千米。拆除违章搭建棚架50余个，清除?牛皮癣?323处，治理机动车、非机动车违章停放300辆。全圆满完成了s205线各参观考察现场准备工作，出色地完成了环境卫生综合整治任务，以最美环境、最优秩序、最好状态向各级领导和各界人士展示了创优发展环境新形象。通过省级环境优美示范城镇乡村创建和?三城联创?工作，有效提升了全镇城乡环境质量，为辖区群众营造一个管理有序、整洁卫生、环境优美的生产生活环境。

　6、农房建设和城乡居民养老保险工作。一是切实加强农房建设管理工作。做好了辖区农房建设的规划、审批和管理工作。全共办理建房审批222件，开展违规建房执法25次。全镇80户农村d级危房严格按照县下达的危房改造审批程序审批，农村d级危房改造工程于7月全部开工，于11月初全面完成。二是积极做好了新型农村社会养老保险试点暨城镇居民社会养老保险工作。2015，基础养老金人数达4788人，发放率达99.7%，适龄人员参保缴费达3632人，其中农村参保对象3594人，完成任务101.6%;城镇参保对象38人，完成任务111.8%。所有人员的纸质 档案 和电子档案都已完善并归档。

　(二)攻坚和招大引强工作

　1、固定资产投资任务完成情况。2015县下达固定资产投资任务5000万元，共完成固定资产投资6661万元，完成县下达目标任务的133.2%。

　2、项目实施工作。金川芋强养殖基地计划投资1700万元，在新长村莫家湾租地80余亩规划新建圈舍20730万平方米，将建成为存栏20万羽、出栏120万羽的白羽肉鸡规模养殖基地。已完成征地和土地平整等前期工作，正在进行圈舍修建;远鑫畜禽养殖基地建设二期工程计划投资2800万元，在塔子山村租用闲置撂荒土地100亩，建成出栏生猪1万头，出栏白羽肉鸡60万羽的畜禽规模养殖场。已完成征地和土地平整等前期工作，正在进行圈舍修建。

　3、招商引资工作。2015，全镇招商引资目标任务500万元。我镇立足区位优势，重点抓好以现代农业、休闲度假、旅游观光为主的招商引资工作。全镇共招商引进项目3个，协议引进资金2500余万元，到位资金1500余万元。一是招商引进重庆客商魏诗洋投资800余万元在新长村租地30余亩建设集餐饮、垂钓、度假为一体的\'现代生态观光休闲度假村?鑫鹏度假村。二是招商引进外地客商李谓投资600余万元在滴水岩村建设100亩青花椒育苗基地。三是招商引进外地客商李代强投资1200余万元在新长村莫家湾租地80余亩新建占地2万余平方米、出栏140万羽的白羽肉鸡养殖基地。

　(三)创新社会管理工作

　1、信访、综治、维稳、防邪和普法工作。一是信访维稳工作。坚持矛盾纠纷隐患排查 制度 、限期办结制度、领导接访日制度和信访大调解联调制度。2015，全镇共受理信访件45件，已办结答复并息访45件，调处矛盾纠纷26起，成功率为98%。二是综治、维稳和防邪工作。扎实推进平安创建活动，努力实现平安创建人人参与、平安成果人人共享的社会效果;严厉打击各种违法犯罪活动，加强对流动人口的管理，加强对要害部门、重点部位以及群众集会场所的检查;今5月，我镇防邪进学校、进社区工作接受了省防邪办、省教育厅领导的检查指导，得到了上级领导的充分肯定和高度评价。三是普法工作。全镇?五五?普法工作受市委、市政府表彰奖励，荣获市级?五五普法先进集体?荣誉称号。顺利启动了?六五?普法工作。目前，全镇正扎实开展群众喜闻乐见的普法宣传活动。目前，全镇秩序井然，社会和谐稳定，百姓安居乐业。

　2、安全生产工作。一是深入开展了安全生产专项整治活动，与各单位负责人签订安全生产责任书，深入开展食品安全专项整治行动，加大了对辖区内的客渡船、挖沙船的安全监管，确保规范操作，安全运行。二是做好了农村道路及安全设施的养护和管理，定期开展了安全隐患排查，排查出道路交通安全隐患24处，督促了相关部门及时治理，强化了农村道路交通安全秩序管理，大大降低了道路交通安全事故。三是组织开展了道路交通违法查纠工作，检查机动车630多辆，处罚违章车辆109辆，收取处罚款8400元，扣车4辆，拘留无证驾驶人员1人。

　(四)度目标绩效考核重点工作。

　完成了集镇污水处理厂的前期准备工作，包括可研、环评、土地手续及设计施工图等;完成土地征收9.33亩任务;国家基点社新发展出栏50头以上规模养殖户5户;完成标准化再生资源回收站建设任务2个;完成优质榨菜工程7000亩;201512月顺利通过了?省级环境优美示范示范镇?、?省级环境优美示范村庄?初验;积极妥善处置了绵遂高速公路遗留问题，确保了社会和谐稳定。

　(五)其他重点工作

　1、民生工程。一是全面落实各项惠民政策。全共理赔兑付政策性农业保险40万余元，兑付摩托车补贴42.8万元，落实退耕还林补贴50.11万元，发放医疗救助14.06万元、救灾款46.24万元、畜牧业补助85.75万元;发放低保金48万元，受益城乡低保户614户;发放五保供养金50余万元，受益五保户283人;发放医疗救助款60余万元，救助病困群众85人次;发放临时救助金5万余元，救济困难群众500余人;全共医疗救助优抚对象42人/次，救助金额10余万元，发放各类抚恤金39.9万元;共计发放老龄补贴65400元，受益90岁以上高龄老人87名，投资20余万元顺利完成了敬老院住宿楼的省级改建工程。二是教科文卫工作。2015，全镇教育条件得到了进一步完善，义务教育普及率达到100%，镇辖区内四所学校教学质量均名列片区前茅。卫生工作实现了初级卫生保健，全镇11个村已全部建成村级卫生室，协助管理好了红十字会援建的3个村卫生站项目，新型农村合作医疗参合率达到98%。卫生院完成了中医迎国检工作。六龙观、新长村、猫儿坝村文娱表演队经常组织进行交流表演，丰富群众的文化生活。农家书屋建设有了新的起色，已建成村级农家书屋10家，农民体育健身场所7处，群众休闲娱乐条件逐步改善。参加县健身舞大赛荣获三等奖。投资20余万元建设村级文化阵地8个，群众休闲娱乐条件逐步改善。农村有线广播和有线电视在原有起点上又有了新进展，全新增固定电话560户，电话普及率达到86%，新增光纤电视用户154户。光纤电视普及率达到92%。

　2、挂、包、帮工作。2015我镇?挂包帮?工作在上级挂点领导、帮扶部门和县选派?第一书记?的指导帮助下，在镇党委的正确领导下，按照上级文件指示精神和要求，把?挂包帮?工作与新农村建设、城乡环境综合治理有机结合，以落实帮扶规划为基础、加快社会主义新农村建设为重点，强化措施，精心组织，深入开展帮扶活动，切实搞好扶贫解困工作，做到了干部进村、工作到户、任务落实。目前通过开展?领导挂点、部门包村、干部帮户?活动以来，所帮扶的新长村、龙宝村村容村貌有明显的改善，村域经济有所发展，党群干群关系更加密切,村风、民风更加和谐，被帮扶的专业户和贫困户家庭经济收入明显比上一提高，辐射带动效果明显。

　3、基层组织建设工作。顺利完成了特殊党费援建项目工作。全镇7个特殊党费援建项目于5月12日全面竣工，通过了县财政局、县纪委、县民政局联合检查组的竣工验收，并投入使用。扎实做好了党员发展工作。全共培训入党积极分子53人，发展新党员19人，预备党员转正20人。大力推进了非公企业党建工作。全镇非公企业共建立单独党支部2个，建联合党支部2个，党组织对非公企业的覆盖率达80%以上，为推动全镇非公经济又好又快发展提供了坚实的组织保障。扎实开展了?三分类三升级?活动。通过分类定级确定先进党支部4个，一般党支部14个，后进党支部2个。按照?先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌?要求,扎实开展后进党组织重新换新貌工作。2个后进党支部分别结合自身实际，认真抓好整改落实。后进党支部转化率达100%。积极深入 学习 宣传贯彻党的十八大精神。坚持把学习、宣传和贯彻党的十八大精神作为全镇当前和今后一段时期内的首要政治任务来抓，要用党的十八大精神来武装头脑、指导实践、推动工作。把学习、宣传和贯彻党的十八大会议精神与镇村干部思想教育工作相结合，与经济建设工作相结合，用党的十八大精神统领和指引经济社会发展。认真组织全体镇村干部收看了党的十八大会议实况，组织召开党的十八大精神专题学习会议5次，积极组织党的十八大精神进村社巡回宣讲活动。

　(六)阶段性重点工作