苏州加入“松绑”阵营：二手房限售期5年缩至3年

（记者 李贝贝）4月11日，苏州市开始调整限售政策，二手房限售期限由5年缩至3年。同时，调低非户籍居民家庭在苏购房门槛，社保年限要求从原来的三年内连续缴纳2年社保调整至累计2年社保。市场分析人士认为，目前苏州房贷利率在低位，再加上限售放松，金融端叠加政策端利好，市场信心有望得到恢复。

苏州放松限购限售

4月11日上午，“苏州放松了限售政策”的消息在网络甚嚣尘上。《华夏时报》记者看到，部分自媒体登出了一份苏州市吴中区的二手房买卖合同，合同封面显示，“购房人自取得不动产权证之日起满3年后方可转让”。

随后，《华夏时报》记者从苏州市房地产市场和交易管理中心确认了这一消息：苏州二手房限售期限由5年缩短至3年；新房转让年限不变，自取得不动产证起3年内不得转让。

同时，苏州市限购政策也有所调整，非户籍居民家庭在苏州市区、昆山市、太仓市范围内申请购买第1套住房时，社保年限要求从原来的三年内连续缴纳2年社保调整至累计2年社保。另据克而瑞等研究机构透露，“外地人卖房后2年内无需社保或税单可直接购房”的新措施也于4月11日起执行。

上述三条措施，对2019年苏州市政府出台的《关于进一步完善我市房地产市场平稳健康发展的工作意见》（以下简称《意见》）进行了适度松绑。

公开资料显示，2019年7月24日出台的《意见》提出，即日起，苏州对苏州市区（包括姑苏区、吴中区、相城区、吴江区、苏州高新区、苏州工业园区）的新建商品住房和二手住房都实施限制转让。苏州市区范围内新取得预（销）售许可的商品住房项目（含已经取得预售许可尚未开始网签的项目），购房人自取得不动产权证之日起满3年后方可转让；二手住房通过市场交易购房人新取得不动产权证满5年后方可转让；市区范围内新取得预(销)售许可的商品住房项目，包括已经取得预售许可尚未申请草签的商品住房，购房人自取得不动产权证之日起满3年后方可转让。

同时，《意见》规定，2019年7月25日起，非本市户籍居民家庭，在苏州市区、昆山市、太仓市范围内只可申请购买第1套住房。且非户籍居民家庭在这些范围内申请购买第1套住房时，应提供自购房之日起前3年内在苏州市范围内连续缴纳2年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。

政策端的松绑之外，《华夏时报》注意到，苏州房贷利率也在持续降低。据克而瑞苏州统计，苏州房贷利率自去年11月开始出现回落。今年3月中旬以来，苏州房贷利率更是全面下调：目前除平安银行、光大银行和江苏银行首套房贷利率为4.65%之外，包括中国银行、农业银行、建设银行、工商银行、招商银行等在内的多家银行放贷利率均为4.6%。同时，银行额度充足，大部分银行放款速度都控制在一到两周之内，小部分银行审批完成即可放款。

多城楼市释放积极信号

尽管目前正式文件还未落地，但作为长三角重点城市，苏州限购限售全面松绑被认为颇具风向标意义。市场观点认为，苏州放松二手房的限售，加上金融信贷政策的宽松，将会大大修复市场信心，释放出积极的市场信号。

“总的来说，从放松限售、限购再到购房资格的放松，可见政府意在提振房地产行业的信心，对当下低迷的楼市具有一定的促进作用。”克而瑞苏常区域总经理、克而瑞苏州房产测评首席分析师戈文问认为。

在戈文问看来，无论是限售还是限购政策的放松，归根结底是“开需求源”。

如戈文问所言，“苏州无论是新房还是二手房市场，从去年四季度以来都处在持续低迷的态势中。”公开资料显示，2021年下半年开始，苏州楼市开始持续走冷。链家网数据显示，苏州市区二手房目前库存量超6万套，区域内二手房一季度总成交9853套；新房方面，据克而瑞苏州房产测评统计，3月苏州市区新建商品住宅供应面积为47.18万平米，环比增加421%，同比减少52.4%；成交面积为52.71万平米，环比增加77%，同比减少41%。

戈文问坦言，此次苏州限售时间从五年改三年，短期内的影响不大，会促进苏州二手房市场流动性的提升。限购门槛放宽也降低了买房的门槛，对于增加苏州外来客户购房需求有一定促进作用。外地人卖房后2年内无需社保或税单可直接购房，可以促进此前已经投资苏州的外地人进一步置业、升级改善置业。

“政策调整有所为有所不为、为后续调整留有余地。”李宇嘉向《华夏时报》记者表示，苏州3条放松政策中，限售的政策力度比限购小，松绑对市场的影响没那么大，限售并未彻底退出，而是从5年缩短至3年，有助于释放换房需求，增加市场供应，促进新房和二手房良性循环等。“此次没有将限售取消，彰显了苏州在政策调整上的谨慎态度，小步快跑，高频密集，逐渐渗透到市场，逐渐改善预期。”李宇嘉表示。

需要注意的是，苏州只是近期限购放松大潮中的一个缩影：据《华夏时报》记者不完全统计，截至4月6日，4月前6天内就已有兰州、衢州等5个城市放松楼市调控政策。

李宇嘉告诉《华夏时报》记者，近期，楼市纾困政策的力度和范围明显扩大，从之前的小打小闹（比如购房补贴、增加公积金额度）升级到松绑或取消限购、限售、首套房认定标准从“认房又认贷”变为“认房不认贷”等；范围上从内地三四线城市扩散到了能级较高城市，比如郑州、福州、兰州、哈尔滨等，也包括此次的苏州。

易居研究院智库中心研究总监严跃进也指出，从兰州、南京、苏州等城市放松调控来看，政策松绑从二线城市开始进入到新一线城市。此前是郑州、哈尔滨、福州等城市开始松绑，但都属于弱二线城市。“现在实际上进入到强二线城市或新一线城市，这个是非常重要的变化。”严跃进告诉《华夏时报》记者：“从这个角度看，政策松绑的最大意义是政策覆盖面不断增强，或也意味着后续其他一些新一线城市或强二线城市也会有松绑的动作。”

李宇嘉认为，调控是“逆风向行事、平滑市场波动”的短期举措。结合楼市基本面及稳增长的重要性，毫无疑问，新一轮政策松绑期到来了，松绑、纾困或刺激的力度会加大。

“最强地级市”苏州楼市调控连续松绑：全面放宽限购限售条件 外地户籍6个月社保可购房

在传出楼市调整政策近两日后，“最强地级市”苏州楼市新政“靴子落地”。

5月9日，多家媒体报道苏州市放松限售、限购条件，其中包括自5月9日起，苏州新房限制转让时间由3年调整为2年、非苏州本市户籍居民连续缴纳6个月社保（个税）即可购房、非限购区域购房不计入家庭限购套数等内容，苏州市房地产市场和交易管理中心工作人员回应媒体称，上述消息属实。

对此，《中国经营报》记者致电苏州市住房和城乡建设局，其相关工作人员未对楼市新政作出正面回应，但对于政策执行时间，上述工作人员强调称，如“从交易窗口那边得到信息，他们什么时候开始执行，那就是什么时候开始执行”。

而在此次楼市新政发布前，苏州市已分别于4月11日、21日调整相关楼市政策，涉及二手房限售年限由5年缩短为3年等。克而瑞苏常区域总经理戈文问对记者表示，苏州楼市政策加码力度加大，主要系受疫情影响，房地产市场下行压力较大，出台政策“希望激活市场，亦让房企在销售层面能够好起来”。

取消二手房限售年限

有“最强地级市”之称的苏州，其楼市新政备受市场瞩目。

梳理可发现，在5月9日被媒体报道之前，“苏州广电旗下房产资讯大平台”——苏房网旗下自媒体平台“家在苏州”，曾于5月7日发布《重磅！苏州多项举措支持刚性和改善性住房需求！》，涵盖苏州楼市新政的方方面面，发布后迅速受到外界广泛关注。

据上述“家在苏州”信息，在苏州楼市新政中，新房限制转让时间调整为2年，二手房对限制转让时间不再要求，其中新房自购房人取得不动产权证之日起满2年后方可转让，较原先缩短了1年。二手房则不再有转让年限要求。但房屋出售时，未满2年仍需缴纳5.6%的增值税。

不仅如此，苏州楼市新政规定，家庭若有新出生人口（二孩及以上），出售房屋时不受转让年限制约。

“这一系列举措有助于释放改善人群的置换需求，激发市场活力，但与此同时，也会加重本就处于高位的苏州新房、二手房的可售、待售库存，短期内楼盘项目间竞争也将更加激烈。”中指研究院苏州分院分析师金珂如此表示道。

更值得关注的是，苏州楼市新政大幅降低了外地户籍购房者的门槛。

据悉，非苏州本市户籍居民连续缴纳6个月社保即可购房，大大降低了外地在苏就业人群的购房门槛。能够更好地满足外地人在苏宜居宜业的需求。同时认定的人才家庭可享受本市户籍购房资格，更好地满足人才在苏州安家置业的需求。

此外，苏州楼市新政亦强调，非限购区域购房不计入家庭限购套数。据悉，目前苏州不限购区域为常熟、张家港。“家在苏州”对此解读称：“这一措施充分考虑到了居民在苏州市范围内的就业流通性，方便这类人群根据工作地调整安家置业的需求。”

引发市场关注的是，素有“楼市四小龙”之一称号的苏州市，为何出台如此大力度的楼市新政呢？

上海中原地产首席分析师卢文曦表示，受疫情影响，苏州楼市下行压力较大，在这种情况下，当地或希望通过一些局部楼市政策的调整，激发市场消费活力，进一步稳定房地产市场。

卢文曦所述亦得到数据的验证，克而瑞苏州数据显示，2022年4月，苏州市区商品住宅的供应面积为22.95万㎡，环比减少51.35%，同比减少80.04%；成交面积为39.84万㎡，环比减少23.32%，同比减少57.37%。

克而瑞苏州点评称，4月份，“苏州楼市仍旧低位运行，受疫情影响，供求量再创新低，楼盘领证、推新基本停摆，成交量仍旧是近四年来的低谷”。

首轮土拍国企“托底”

在楼市新政“落地”首日，苏州市亦按下2022年首轮集中供地“开始键”。

公开信息显示，在2022年苏州市首轮集中供地中，共有15宗涉宅地块待出让，在5月9日的土拍首日，7宗土地全部成交，土地出让金94.92亿元，其中除了5宗地皆底价成交外，1宗封顶进入一次性报价，1宗低溢价成交。

而在苏州土拍的第二日—5月10日，8宗涉宅地块全部成交，也即在2022年首轮集中供地中，苏州15宗涉宅用地全部成交，揽金233.8亿元，其中，11宗底价成交，2宗竞拍达到中止价，其余2宗地则微幅溢价。

“苏州本次土拍依旧呈现出今年以来各‘两集中城市’所表现出的‘冰火两重天’现象，开发商的拿地偏好向中心区域、核心区域收缩现象明显，其在投资上的偏好也表现出对于长期投资的迟疑和观望态度。”中指研究院土地情报此前如此点评道。

来自中指研究院的土地成交数据也显示，苏地2022-WG-9号地块达到中止价进入一次报价环节，最终以12.5%的溢价率成交，而苏园土挂(2022)02号地块最终由招商蛇口以最接近中间价的36.15亿元，溢价率达到14.98%。

如在苏州土拍首日备受追捧的苏地2022-WG-9号地，坐落于苏州高新区狮山街道吴前港绿化地南、渠田河绿化地西，处于狮山正核心位置，据悉，该宗地最终由大悦城以最接近中间价的10.516亿元斩获，溢价率12.5%，成交楼面价达28125元/㎡。

进一步梳理可发现，在苏州首轮土拍中，除了地块表现“冷热不均”外，当地国企密集拿地亦成为一大看点。

苏州土拍首日的7宗涉宅地块中，除了大悦城摘得苏地2022-WG-9号地外，苏高新、苏州保障房建设、相城城投、苏州恒泰控股等苏州当地国企，相继拿下高新区、姑苏区等区域地块，好地网统计数据也显示，苏州首轮土拍中，“15宗地块共产生了13家得主，均是清一色的国有企业，其中地方国资拿地金额占比达58%”。

在卢文曦看来，苏州首轮土拍中，国企兜底并不令人意外。“因为当前一些民营房企在资金层面面临压力，拿地也不可避免地受影响，而央企国企融资能力较强。”

尽管国企兜底拿地，但卢文曦依然表示苏州土拍表现堪称“平稳”，在其看来，目前许多二线城市土拍都出现流拍现象。“市场出现较大的下行压力，一些房地产企业也没有太多的拿地动作，苏州土拍的土地能够全部顺利成交，应该说还算不错。”

金珂则认为，苏州此次土拍将保证金比例由30%下调至20%，大幅降低了企业的参拍成本以期调动企业参拍热情，且在近期出台了缩短限售年限、放宽外地限购条件的相关政策，“但效果从购房端传导到土拍端仍需等待进一步发酵”。