成都楼市新政：建立二手房成交参考价格机制

3月22日，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，从强化住宅用地供应管理、深化房价地价联动机制、加大住房保障力度、加强住房交易管理、严格金融审慎监管、加强市场秩序监管、落实调控主体责任等七个方面提出了16条措施。该《通知》自印发之日起执行。

《通知》要求，要加强土地竞买主体资格审查，超出房地产开发企业“三道红线”、存在重大失信行为的竞买人，不得参与成都土地竞拍。中心城区商品住宅用地严格实行集中公告、集中出让，全面实行“限房价、定品质、竞地价”的出让方式，坚决遏制房价过快上涨。此外，成都还将建立二手住房成交参考价格发布机制，加强预售资金监管，严格金融审慎监管等。

根据住建部网站3月19日信息，“两会”刚刚结束，住房和城乡建设部副部长倪虹带队赴四川省成都市和陕西省西安市调研督导房地产工作。倪虹指出，要根据人口流入情况，切实增加住宅用地供应，管控资金风险，建立“人、房、地、钱”联动机制，从源头上稳定预期。要针对房地产市场存在的突出问题，及时采取措施，精准、精细调控，严肃查处房地产中介、助贷机构的违法违规行为，坚决遏制投机炒房。

房企踩中“三道红线”将不得竞拍土地

在强化住宅用地供应管理方面，《通知》一是增加住宅用地供应，2021年度全市住宅用地供应总量增长20%以上，占经营性用地比例不低于65%，单列租赁住房用地计划，保障性住房用地“应保尽保”。

二是中心城区商品住宅用地严格实行集中公告、集中出让，合理制定土地出让方案，坚决遏制非理性拿地，切实稳定地价和市场预期。

三是加强土地竞买主体资格审查，超出房地产开发企业“三道红线”、存在重大失信行为的竞买人，不得参与成都土地竞拍。

《通知》要求，在中心城区商品住宅用地出让全面实行“限房价、定品质、竞地价”的出让方式，坚决遏制房价过快上涨。通过竞买人在参与商品住宅用地竞拍前，签署知晓出让地块房价地价品质联动要求以及理性竞价的承诺书，承诺书纳入土地出让合同的方式，减少和避免非理性竞价带来的不利影响，稳定地价和市场预期，保持成都市房地产市场平稳健康发展。

热门楼盘限售期限由3年延长到5年，法拍房纳入限购限售

对于商品住房的限售期限，《通知》中要求的登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的项目所购商品住房限售期限由3年延长到5年。成都市住建局对此表示，在2021年3月22日起领取预售许可证(现售备案意见书)的项目按该规定执行，在2021年3月22日之前已领取预售许可证(现售备案意见书)的项目按原政策执行。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，该政策是全方位地对成都房地产市场进行了规范，有助于促进房地产市场稳定，如限购政策打补丁，热点楼盘限售期延长等;从开发商角度来说，要注意房地产市场未来将会进一步降温，房企要从多角度考虑拿地方式。

《通知》将法拍房也纳入了限购限售政策，通过司法拍卖、变卖等取得成都住房的主体，均应当符合成都住房限购、限售政策的规定。成都住建局也给出了具体项目的时间节点——《通知》实施前，已进入司法拍卖竞价环节的住房仍按原政策执行。

而将法拍房纳入限售管理，具体是指须取得不动产权证满3年后方可转让，其中“转让”的方式包括买卖、赠与、以房抵债、互换等。

去年9月14日，成都市出台15条举措，其中提到增加住宅用地供应，优化供应结构，住宅用地占经营性用地的比重不低于60%，供需紧张区域不低于70%，优先确保保障性住房用地供应;发挥税收调节作用，个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。

拟建立二手住房成交参考价格发布机制

此外，成都还将建立二手住房成交参考价格发布机制，加强预售资金监管，严格金融审慎监管。

对于二手房成交参考价发布机制，成都市住建局表示，近期成都部分区域二手住房市场出现挂牌价格混乱、哄抬房价、部分业主“抱团涨价”等扰乱市场秩序的行为，为提高二手住房信息透明度、促进理性交易，借鉴深圳等城市的做法，成都拟建立二手住房成交参考价格发布机制。

成都还将进一步规范二手住房交易行为。一是加强对二手住房挂牌价格的管控，要求经纪机构不得受理及对外发布明显高于所在楼盘合理成交价格的挂牌价格，社会化网络信息平台要配合做好技术管控;二是先期重点对热点片区、热点楼盘的二手住房实际成交价格进行梳理，逐步形成区域网格化的二手住房参考价格，定期在官方网站、微信公众号及“成都住房租赁交易服务平台”发布，用于指导二手房市场买卖、加强二手房交易管理。

成都住建局表示，人民银行成都分行指导四川省市场利率定价自律机制研究并决议通过，调整成都市差别化住房信贷政策。银行业金融机构要严格落实房地产贷款各项管理要求。加强个人住房贷款管理，严格审查贷款人个人信息的真实性，切实防范消费贷款、经营性贷款违规流入房地产市场。

澎湃新闻了解到，成都[四川天府新区成都直管区、成都高新区(包括高新区南部园区、高新区西部园区)、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、新都区、温江区、双流区、郫都区等12个区域]差别化住房信贷政策调整的具体内容包括：(一)居民家庭名下在成都无住房且无住房贷款记录的(含商业性住房贷款和公积金住房贷款，下同)，最低首付款比例为30%。

(二)居民家庭名下在成都无住房但有已结清住房贷款记录的，或名下在成都拥有1套住房但无住房贷款记录的，或名下在成都拥有1套住房但住房贷款已结清的，购买普通住房的最低首付比例为40%，购买非普通住房的最低首付比例为50%。

满足新市民，多渠道增加租赁住房

倪虹在调研时表示，成都、西安正在建设国家中心城市，人口流入量大、年轻人多，要大力发展租赁住房，多渠道解决好他们的住房困难问题。要有效增加保障性租赁住房供给，规范发展长租房市场，落实土地、财税、金融支持政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，尽最大努力帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难。

在加强住房保障力度方面，成都一是针对不同住房困难群体，分类施策，精准保障。对城镇户籍的住房和收入“双困”家庭，采取实物保障为主、租赁补贴为辅的方式，实行应保尽保、应保即保;对城镇户籍中等偏下收入家庭，采取租赁补贴为主、实物保障为辅的方式，着力解决居住困难，全面保障住有所居;对住房困难新市民、青年人和在城镇稳定就业的外来务工人员，采取租赁补贴、产业功能区配套住房和政策性租赁住房等方式，积极解决其阶段性住房困难。

二是实施商品房配建为主、新增用地集中新建为辅的人才公寓建设模式，进一步增加人才公寓供应点位、灵活供应时序，满足人才对房源位置、品质、户型等因素的多元化需求。落实安居政策优惠，购买人才公寓规定面积可享受购房款8.5折，租赁人才公寓可享受租金补贴并可按照入住时市场价格优惠购买。

成都还将以满足新市民，尤其是外来务工人员和新就业大学生居住需求为着力点，多渠道增加租赁住房;健全长租房政策，进一步建立健全有利于长租房稳定发展的体制机制，规范住房租赁市场秩序，保障租赁双方合法权益，不断扩大承租人享受公共服务权利的范围。

一是增加租赁住房建设用地供应，住宅用地供应计划中单列租赁住房用地，占比不小于10%;鼓励土地用途兼容复合利用，利用工业用地、新型产业用地的配套服务设施用地集中建设租赁住房，加快推进集体建设用地建设租赁住房。

二是完善租赁住房筹集方式，通过集中新建、在商品住房项目中配建、将闲置低效利用的非住宅按规定改建、盘活闲置住房用于住房租赁等方式，加快租赁住房供应。未来五年，全市将新增租赁住房30万套，2021年新增租赁住房不少于6万套，其中新建、改建租赁住房不少于4万套。

“借名买房”者将被限制房屋网签备案

《通知》要求加强对房地产开发企业、中介机构、网络平台、自媒体及个人等各类市场主体的监管。严厉打击恶意炒作、发布虚假广告、借名买房、哄抬房价、捂盘惜售、诱导规避调控政策等违法违规行为，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

成都住建局表示，出现上述行为的，将依法依规采取约谈、公开通报、暂停网签、列入行业失信“黑名单”、市场禁入等处理措施，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。尤其是对近期市场出现的“借名买房”(代持)等违反公序良俗、规避限购政策的行为，将采取限制相关当事人房屋交易网签备案、参加成都商品住房购房登记、购买或承租保障性住房和人才住房等措施坚决打击;涉嫌犯罪的，移交司法机关调查处理。

曝光成都购房七大陷阱 买过房必定中招

成都也步入“松绑”楼市的城市队列中。

5月16日晚间，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室出台《关于支持刚性和改善性住房需求的通知》（以下简称“通知”），对成都现行楼市调控政策进行优化，主要涉及优化预售办理、优化预售资金监管、优化购房人家庭总套数、优化无房家庭认定4方面内容。

相比全国其他重点城市，成都楼市新政没有直接放松限购门槛和缩短限售时间，这也是因城施策的具体表现。

“优化预售办理条件、优化预售资金监管可有效刺激企业开发意愿，促进市场供应量尽快恢复。”中指研究院四川分院一分析人士表示，随着成都产业人口快速涌入，从进一步保障新增人口合理住房需求的逻辑出台优化政策具有一定的迫切性。

今年一季度，成都新房成交43040套，同比下降20.9%，与去年四季度基本持平。虽然4月供需保持环比下降，但成交总量在全国仍处第一梯队。

5月18日，国家统计局发布的70大中城市房价数据显示，4月70大中城市中有18城新建商品住宅价格环比上涨，3月为29城；环比看，贵阳、成都涨幅0.8%领跑；二线城市二手房价环比下降0.3%，降幅比上月扩大0.2个百分点。其中，成都环比涨0.7%，领涨全国。

西南财经大学教授、博士生导师刘璐认为，当前我国楼市不仅在城市间有较大分化，还在同一个城市内部的不同区域也有较大的分化。成都根据各个区域的楼市发展情况做到“因区施策”，也是更为科学和精准的楼市调控方法。

守住不发生系统性风险底线

针对通知出台的背景，成都市住建局给出了官方解读：

一是为贯彻落实中央“有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线”精神，统筹疫情防控与经济社会发展需要，进一步推动“放管服”改革，优化营商环境，提升企业体验感和获得感，适当调整预售规模，既有利于优化区域住房供应节奏，也有利于企业缓解资金压力尽快复工复产。二是适当降低预售资金监管额度，提高预售资金利用效率，落实属地监管和风险化解责任。

新政对于开发企业而言，成都市将优化预售办理条件，允许企业在符合土地出让合同约定的开竣工时限前提下，按栋办理预售许可证进行销售；优化预售资金监管，支持各区（市）县落实属地监管责任，在《成都市商品房预售款监管办法实施细则》明确的监管额度核算方式、标准下，根据实际情况合理确定项目预售资金监管额度。

对购房者而言，成都将优化家庭住房总套数认定标准，近郊区（市）县（青白江区除外）已购或新购住房不纳入中心城区购房时家庭名下住房总套数计算；优化无房居民家庭认定标准，购房人及其家庭成员在成都市无自有产权住房且登记购房之日前2年内无住房转让记录的，认定为无房居民家庭。此举意在支持人口有序纾解。

成都市住建局解释称，“限购”政策优化，旨在贯彻落实市委“三个做优做强”战略，支持人口有序纾解。

对于成都楼市新政，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，成都这几年人才导入速度快，同时房价处于降温和调整过程，此次政策后，将会带动量价的上升，即行情的提振。成都政策的松动，也说明新一线城市政策放松是近期的大方向和趋势，客观上对于全国其他城市也有示范的效应。

?“冰火两重天”的市场

成都楼市始终处在调整中，总体呈现出“冰火两重天”局面，一边是部分项目销售冷清，一边是“网红盘”以3倍熔断价被抢购。

根据克而瑞地产研究统计，4月份在全国50个重点城市中，新开盘项目平均去化率跌至29%，成都去化率超过60％。虽然成都楼市交易已有复苏迹象，但各区域、各板块市场冷热不均，项目分化加剧。其中，天府新区等区域新房去化率高至100％，外围区域多个滞销项目去化率仅5％左右。

以双楠悦天地为例，其位于成都市武侯区2环路旁，位置好、周边配套成熟，但这一项目第三批次销售却并不如预期，甚至比去年还差。

“今年整体销售情况比较萎靡，期待中的‘金三银四’销售季没有到来。”成都某楼盘置业顾问刘先生说。

记者查询得知，部分楼盘也开始降价销售，如位于成都市金牛区的新城德商蓉御天骄项目均价从原来的22000元/平方米降到了19000元/平方米，降价15%。

另外，记者从网上查阅得知，成都市三大圈层区域楼市情况则更为严峻，青白江区部分楼盘目前已出现销售分化情况，销量高的楼盘每天能成交几十套，销量低的已连续多日出现零成交。面对低迷的市场，开发商大多选择降价销售。成都近郊邛崃市的欢乐颂项目，4月底时售价为8000元/平方米，“五一”假期后，价格降至6800元/平方米，下跌15%。崇州的三郎国际旅游度假区御山也在“五一”假期后将价格从8300元/平方米下调到了7300元/平方米。

在一些区域楼市冷清之际，一些购房者对部分“网红热盘”仍比较看好，报名情况频频出现熔断局面。5月10日，成都新鸿基悦城项目启动3期360套商品住房网络登记报名，本批次房源单价基本在1万元/平方米左右；该项目一二期二手房参考均价为19517元/平方米，贝壳挂牌均价在27000元/平方米，因为存在巨大价差，因此，该项目在购房登记报名首日就造成了10万人抢局面，成都市住建局官方网站一度瘫痪。

豪宅销售也不逊色。成都天府新区麓湖观澜于4月21日推出418套房源，均价从27000元/平方米到38000元/平方米，总价从450万~1300多万元，通过复审参与摇号的购房者达1256人，中签率仅为33.28%。

成都某房企营销负责人游先生接受记者采访时表示，新政出台有利于近郊有购买能力的改善客群会向主城区聚集，主城区也会释放一部分投资客群至三圈层区域；也对地级市客户向成都市三圈层区域靠拢有长期聚集和引导作用。

不过，也有分析人士担心，新政或许会让成都中心城区无房资格增加，真正无房家庭、刚需购房者购房或将更加困难。

现今楼市黄金十年已过，进入白银时代，成都近30个楼盘出现烂尾情况，另2015年年初至今，成都楼市频发维权事件，霸王条约，定金纠纷，逾期交房，规划改变，产权证纠纷，房屋质量纠纷，物业纠纷等一系列的问题斗争中反映出的，就是购房陷阱。

陷阱一：口头夸大赠送面积

案例：李先生买房时听置业顾问介绍，看户型图有约12.5平方米的院馆赠送。可是签合同时，没发现总平面测绘图上“蚂蚁小”的尺寸标示院馆面积缩水了一半。

律师支招：虽然置业顾问口头承诺及户型销售资料上都标明了赠送的面积，但这并不视作“要约”。因为户型图上还有这么一句：“本资料所有及文字说明仅供参考，实际交付标准以规划国土部门的批准文件及双方签署的买卖合同为准”。因此，建议购房要求与开发商签附加协议约定清楚赠送的面积。

陷阱二：套内实得均价诱惑你

案例：去年底，薛先生看上一套商品房，当时吸引他的原因是“套内实得单价5500元/平方米”的广告。但实地考察才发现套内均价竟达8500元/平方米。原来，该套房子的赠送面积有五六十平方米。

律师支招：防范折扣当中的数字游戏。买房讨价还价同时，购房者应关注赠送面积是否载入商品房买卖协议。若没约定，则赠送面积可能成泡影。

陷阱三：车位配比严重不足

案例：陈女士去年买下某楼盘时，没问清车位数量，但合同附件上开发商标明“本项目车位总数量配置符合政府规划部门批复的规划经济技术指标的要求”。可等她年底接房时才发现，小区车位仅有170余个，而该小区有10栋高层，总户数至少在2700户以上。因此，车库每天上演现实版“抢车位”。

律师支招：对于私家车车主，在买房时一定要合理关注车位配比，把其当作购买与否的重要条件。

陷阱四：忽悠你“优惠明天结束”

案例：售楼部里，在房子的数量、户型、朝向等推出和价格制定上做文章制造假象，这实在太常见了。而所谓的“最低价”，一旦有客户来购房，就不翼而飞了。

律师支招：很多售楼处说其它房源已经卖了，就剩这几套了，实际不然，多半是开发商制造的紧张空气；说“活动今天为止”、“明天优惠结束”，多是逼单行为。消费者要摆正心态，不畏强权，购房时要把问题搞清、搞细，对合同条款有异议、约定不明确、不满意的，就坚决别签。

陷阱五：隐瞒规划欺骗购房者

案例：张先生是某小区的住户，已经接房3年。现在开发商突然说有一个幼儿园的室外场地规划未完成，要拆掉住房室外的3处花台，腾出地方修建幼儿园室外游戏场。

律师支招：开发商无权自行改变规划设计。如果开发商明知规划设计，却刻意作虚假宣传的话，那就涉嫌欺诈，应当承担相应的法律责任。

陷阱六：设计有安全隐患

案例：张女士在某小区3期4栋购买了一套房。但之前在图纸上并没有看到排气口会在住家窗户的位置，交房时才看到。这个排气口是用来排废气的，刚好在她家窗户那里，非常不利于人健康。

律师支招：房屋存在重大安全隐患或不能满足基本使用功能时，购房者可以拒绝接房。

陷阱七：“精装修”混淆“全装修”

案例：去年9月，张先生买房的时候，房产商在相关房产广告上写明所售楼盘系“全装修房”，可现场售楼人员介绍时却强调该楼盘是“精装修房。后来精装修房出现问题，开发商和装修公司互扯皮推诿。

律师支招：全装修房若出现问题，可直接找开发单位解决。而精装修房若出现问题，房屋质量范围要要开发商解决，装修工程质量要装修公司解决。一旦两家公司相互扯皮推诿，购房者将面临被“踢皮球”的尴尬。所以签订合同时要看清楚到底是“全装修”还是“精装修”。

（以上回答发布于2015-09-28，当前相关购房政策请以实际为准）

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