杨维：加快建设国家产业转型升级示范区 推动娄底高质量发展

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是习近平总书记继提出经济发展新常态之后作出的又一科学判断，是我们做好新时代经济工作的根本遵循和方向指引。站在新时代新起点，娄底面临“加速转型、奋力赶超”的历史机遇和重大挑战，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步聚焦实体经济，抓住重点、补齐短板、增强弱项，着力提高经济发展质量和效益，奋发有为建设现代化经济体系，全力以赴推进娄底转型发展。

近几年来，娄底认真贯彻落实中央、省各项决策部署，以供给侧结构性改革为主线，以提高效益质量为中心，以全面深化改革为动力，以“项目建设”为抓手，着力创新引领，突出转型升级，大力实施转型发展七个“三年行动计划”，强力推进产业项目建设年活动，统筹稳增长调结构促改革惠民生防风险各项工作，推动经济保持中高速增长，为转向高质量发展奠定了坚实基础。

因此当前，我们要以建设国家产业转型升级示范区为契机，推动全市经济转型在实现高质量发展上走在前列。

要明确高质量发展的总体思路。力争在转型升级中走在高质量发展前列，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以建设国家产业转型升级示范区为契机和突破口，全面对接融入长江经济带,着力深化改革开放，加快推动发展方式、经济结构、增长动力等诸多系统性变革，着力培育现代优势产业集群，逐步形成新动能主导经济发展的新格局，积极探索走出一条适合娄底高质量发展的途径，为全国、全省建设现代化经济体系作出有益探索和积极贡献。

要加强高质量发展的顶层制度设计。结合娄底转型发展最大实际，要以质量第一、效益优先作为经济工作的衡量标准，加强改革创新、战略统筹、规划引导，抓紧研究出台推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法等一套比较完整的顶层制度设计，在推动娄底高质量发展上有路径选择和指导遵循，形成时间表、路线图。

要紧扣建设现代化经济体系这一核心。一是加快建设创新引领、协同发展的产业体系。崇尚创新，以“12条特色产业链”建设引领产业转型升级，着力建设以现代农业为基础、新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑的现代产业体系，推动实体经济与科技创新、现代金融、人力资源协同发展，提高全要素生产率。二是着力构筑内陆开放新高地。甘当绿叶，勇当配角，主动对接融入大长沙，深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，积极投入省“451”行动，全面优化环境，在内陆地区带头开放、带动开放。三是构建城乡协调、区域联动融合发展格局。以娄底大道为枢带，大力实施融城发展和乡村振兴“战略”，建设“品质城区、秀美县城、特色小镇”，实现区域良性互动、城乡融合发展、市域整体优化。四是扎实保障和改善民生。推进共享，坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。五是推进生态优先绿色发展。扎实打好污染防治攻坚战，实施锡矿山区域生态修复三年攻坚战，筑牢“一山两厂四水”生态屏障，建设资源节约、环境友好“两型社会”，建成山清水秀美丽娄底。

要发挥国家产业转型升级示范区的示范引领带动作用。打造新材料新能源基地，建成大长沙拓展区、沪昆经济带重要支点城市、山水相融宜居宜业众人向往的现代化城市，是建设国家资源型城市转型发展示范城市的总体目标。国家产业转型升级示范区建设是一项以重点园区、重点产业、重点企业、重点项目为核心，通过以点带面推动全局发展的系统工程，也是娄底在转型发展的起步攻坚阶段，争取国家重大政策支持的最佳机遇。要坚持重点突破、区域联动，在用好用活用足国家支持政策的基础上，加快建成全国资源型城市转型发展示范城市，带动引领全市高质量发展。

要抓住提高项目质量效益这一关键。今天的项目投资结构，就是明天的产业产品结构。要减少“三高”产业投资、重复投资和“僵尸”企业投资，增加对新产业、新技术、新产品和新业态的投资，重点要瞄准“千百亿产业集群”，聚焦12条特色产业链，紧紧围绕钢铁新城、薄板汽车板配套产业、精细陶瓷、新能源新材料、文化旅游、健康养老等高端制造、新兴产业，建设一批投资规模大、技术含量高、市场效益好、环境污染小、带动力强的大项目、好项目，以优质项目推动高质量发展，为建设富饶美丽健康祥和新娄底提供坚实支撑。(娄底市发展和改革委员会党组书记、主任:杨维)

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