接不接“一带一路”的橄榄枝：韩国民间热望，政府两面下注

时隔数月，中韩两国围绕萨德引发的争端逐渐淡出了公众视野，不过两国间的关系远未回到正轨。韩国新政府自然是想向中国政府示好，毕竟，文在寅上台前就积极表白，要重视对华关系。无奈迄今为止，中韩关系并未由于文在寅政府上台而出现重要转机。

尽管如此，在改善与华关系上，韩国方面无论是商界还是政界仍然坚持不懈。韩国民间如此看好中韩关系的原因之一，是“一带一路”。

韩国调研组：“一带一路”已颇有成效

今年4月12日至5月1日，韩国《中央日报》和韩国贸易协会就组成了4人调研组，沿着丝绸之路经济带路线，探访了中国的连云港、郑州、兰州、乌鲁木齐、霍尔果斯和哈萨克斯坦的阿拉木图、吉尔吉斯斯坦的比什凯克、乌兹别克斯坦的塔什干，共计4个国家8个城市。组员均表示，“一带一路”建设已颇有成效，并将成为连接东西方的重要桥梁。韩国希杰集团中国区总裁朴根太认为，“一带一路”横跨整个中国，将为韩国商品输往欧洲提供便利通道。对韩国经济来说，这无疑会成为一剂强心药。

自文在寅上台以来，韩国政府也努力不负众望。“一带一路”高峰论坛前夕，由于韩国正处于政权交替之际，青瓦台并未收到邀请函。不过文在寅政府上台后，中方就向韩方发出了邀请，韩方也颇有诚意地派出了“中国通”议员朴炳锡率领的代表团参加“一带一路”高峰论坛。据韩媒分析，中方转变态度或是寄希望于文在寅执政后韩国政府在“萨德”问题上改变立场，通过邀请韩国参与“一带一路”，既是承续了历史上丝绸之路“睦邻富邻”的传统情谊，又有“立足亚太、稳定周边”的现实考量。

韩国需要“一带一路”的五大理由

加入“一带一路”，除了改善中韩关系，韩国更清楚自身将获益良多。

首先，“一带一路”平台可以把更多韩国商品输送到中亚、欧洲等地。由于韩国已经和美国、中国、东盟、欧盟等签署了自由贸易协定，贸易通道已经打开，目前需要与之匹配的基础设施把这宏大的蓝图落实。而中国领导人适时提出了“一带一路”倡议，积极推进欧亚大陆的基础设施建设与互联互通工程，这无疑有助于推进地区一体化进程，韩国也有望搭上中国的便车，在更大范围深化与中国及欧亚大陆国家的互利合作，这能使韩国的经济状况水涨船高，而这也是韩国积极加入亚投行的重要原因之所在。

其二，国内政局缓和，为参与“一带一路”倡议提供了前提条件。韩国政局主要分为“经济”派和“安保”派，前者亲中，后者亲美。鉴于朝鲜核问题的升级，韩国亲美安保派一下子势力剧增，打破了政局平衡。其中不顾中方反对、执意部署萨德就是政局失衡的产物。但两派都知道的是，此举必将导致经济恶化。如果能在此时加入“一带一路”，将有助于亲中经济派赢得国内的话语权。亲中派可以借此引导舆论、反对萨德部署，从而与中国重修旧好。

其三，此举与当届总统文在寅的从政方针一致。据“中央选举舆论调查审议委员会”所做的历代政权100日总统支持率调查，除了支持率略逊于金英三总统外，文在寅总统的民意支持率远高于其他几位总统，可见其受民心拥戴程度。因为大力整顿经济，积极改善民生，有的民众甚至表示，“不能适应政府这么积极向上的形象”。百姓兴则天下兴，深得人心的总统，其执政方案更容易得以施行。如若加入“一带一路”，中韩关系缓和，经济进一步得到改善，百姓则将更加称赞当届政府作为，文在寅的政途将高枕无忧。

其四，此举有助于实现军事独立。仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱，在和平年代，唯有物质基础的高度发达才能让国家有余力使用尖端科技保护自己。如今韩国贫富差距巨大，政府主要经济来源仍然重度依赖税收，对中产阶级的征税有时高达60%。在这样的情况下，扬言“军事独立”无疑是痴人说梦。而“一带一路”带来的，不仅有全世界互联互通的贸易通道，更有全世界互信互惠的贸易精神。民富才能国强，韩国政府才有财力整顿军备，应对朝鲜带来的安全挑战，韩国百姓也将活得更有安全感。

其五，文在寅今年9月在联合国大会上做的演讲中，一直着力强调“和平发展”“和平解决争端”，这与中国“以和为贵”的外交哲学和发展宗旨是高度契合的。以去年冬天的“烛光革命”为切入点，文处处强调和平是民心所向，同时强调在这样的契机后诞生的新政府更是时代的风向标。此外，文更是一再表示，新政府与旧政府有着云泥之别，为了显示自己革新改命的决心，甚至决定下手修改韩国建国日；但此举也招致部分民众不满。于此，为了稳定民心、巩固国家，更好的经济发展都是必要的。而此时此刻，没有比中国“一带一路”更好的选择。

“一带一路”的橄榄枝到底接不接

从这五个方面来看，没有哪届政府会放着“一带一路”这么一条阳关大道不走。但韩国认为这也要顾虑作为盟友的美国态度。迄今为止，韩国政府采取了两面下注的做法，在安全上进一步向美国靠拢，部署了前总统朴槿惠已经批准但尚未全部部署的萨德系统，同时又作为创始会员国参与了亚投行，并且派高官出席了“一带一路”峰会，力求与中国保持密切的经贸往来。尽管韩国竭力避免得罪中美两国，但不论韩国政府做出怎样的选择，都难以同时赢得中国与美国的认可。迄今为止，对于是否接受“一带一路”这根橄榄枝，韩国政府尚未做出最终决定。韩方接受与否、接受后又如何顾及美方的感受，将会极大地考验文在寅政府的远见与手腕。

（周云亨，浙江大学公共管理学院副研究员；申在原，浙江大学韩国留学生）

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